Дело № 2-213/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
при секретаре Леготкиной В.А.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,
представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Радостев А.В. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Радостев А.В., просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Радостев А.В. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Радостева А.В., являющегося лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ему отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Радостев А.В., является ребенком – сиротой, так как его родители в отношении него на основании Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. На основании Постановления главы МО «Пермский район» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Радостев А.В. был направлен в государственное учреждение для детей – сирот – в ГКОУ «Юго-Камский детский дом», где воспитывался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления главы МО «Бершетское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, Радостев А.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и ДД.ММ.ГГГГ он был включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности №. Согласно представленной информации из Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края Пермский районный филиал за Радостевым И.Г. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано.
В суде помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.
Истец Радостев А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика Ядгарова Л.И. исковые требования не признала.
Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожникову Л.С., представителя ответчика Ядгарову Л.И., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
Радостев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Пермского муниципального района.
На момент постановки Радостева А.В. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось, таких документов в деле нет.
Из объяснений истца в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент рассмотрения дела в суде жилье ему не предоставлено.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Радостев А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители – Радостев В.В., Радостева С.В. решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> лишены в отношении истца Радостев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения родительских прав.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления главы МО «Пермский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Радостев А.В. определен в Юго-Камский детский дом. Из Распоряжения главы МО «Бершетское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Радостев А.В. принят на регистрационный учет, как нуждающийся в льготном получении жилого помещения, оставшегося без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации главы администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Радостев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на жилищном учете в администрации Бершетского сельского поселения (по месту первичного выявления) и включен в сводный Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет краевого бюджета) и принят на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности в данных списках №
Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Радостев А.В. в указанном списке значиться под №
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Радостев А.В., не исключен.
По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП ЦТИ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за Радостевым А.В. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д., л.д.14,15).
На момент рассмотрения дела в суде Радостев А.В. не имеет, какого либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Радостев А.В. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Радостеву А.В. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Радостеву А.В. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Радостев А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.
На решение суда в течение 10 дней может быть подано кассационное представление, подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья Т.Н. Коцур