Дело № 2-281/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
при секретаре Леготкиной В.А.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Соболева Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Назаров А.П. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Назаров А.П., просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Назаров А.П. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Назарова А.П., являющегося лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ему отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Назаров А.П., является ребенком – сиротой, так как его мама умерла, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. В связи с чем на основании Постановления главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека, при этом жилое помещение за ним не закреплялось. Согласно представленной информации из администрации Пермского муниципального района установлено, что Назаров А.П. состоит на жилищном учете в администрации Фроловского сельского поселения (по месту первичного выявления) и включен в сводный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности в данных списках - №. Согласно представленной информации из Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края Пермский районный филиал за Назаровым А.П. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано.
В суде помощник прокурора Пермского района Соболев Ю.Ю. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в иске.
Истец Назаров А.П. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направили. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Ядгарова Л.И. исковые требования не признала.
Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Соболева Ю.Ю., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
Назаров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Пермского муниципального района.
На момент постановки Назарова А.П. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось, таких документов в деле нет.
Из объяснений помощника прокурора следует, что на момент рассмотрения дела в суде жилье ему не предоставлено.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Назаров А.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – Назарова М.А., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти л.д.7). В свидетельстве о рождении истца, отец указан со слов матери ребенка (л.д.8 оборот).
В судебном заседании установлено, что над истцом Назаровым А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что его мать умерла, отец записан по указанию матери, установлена опека. Опекуном назначена Полыгалова Л.А. (постановление об установлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о том, что за несовершеннолетним Назаровым А.П. закреплено жилое помещение, указанное постановление сведений не содержит (л.д.8).
Из информации главы администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Назаров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на жилищном учете в администрации Фроловского сельского поселения (по месту первичного выявления) и включен в сводный Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет краевого бюджета) и принят на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности в данных списках №
Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Назаров А.П. в указанном списке значиться под №
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Назаров А.П., не исключен.
По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП ЦТИ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за Назаров А.П. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д., л.д. 13;13).
На момент рассмотрения дела в суде Назаров А.П. не имеет, какого либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Назаров А.П. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Назарову А.П. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Назарову А.П. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Назаров А.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.
На решение суда в течение 10 дней может быть подано кассационное представление, подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья Т.Н. Коцур