Дело № 2-174/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 января 2011 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Н.А.Калашниковой,
при секретаре О.Б. Терехиной,
с участием представителя истца Морозовой Е.А., (доверенность на л.д. 24),
представителя администрации Бершетского сельского поселения Ваганова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводиной ФИО10 к администрации МО «Бершетское сельское поселения» об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления
установил:
Воеводина ФИО11 обратилась к ответчику администрации МО «Бершетское сельское поселение» с иском об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в целях получения краевого жилищного сертификата в рамках действия Постановления Правительства Пермского края от 02 марта 2007 г. № 21-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», обратилась с заявлением о предоставлении жилищного сертификата в администрацию МО «Бершетское сельское поселение». Через ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление от Администрации МО «Бершетское сельское поселение» о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятое на основании решения Министерства социального развития Пермского края. Основанием для снятия с учета послужила обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи. Считает, что решение об отказе в предоставлении сертификата подтверждающего право на получение из средств бюджета Пермского края субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения и снятие с учета, принято незаконно и необоснованно. Также указала, что является инвалидом второй группы, вдовой участника Великой Отечественной войны, что дает ей право на получение льгот, установленных для инвалидов и членов семей умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На основании п. 3.2.2 Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п, истцом были поданы все документы из требуемого списка, которые подтверждают законное право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она не имеет в собственности недвижимого имущества, зарегистрирована у сына, который является собственником жилого помещения и в случае отчуждения сыном своего имущества, истец может остаться без регистрации места жительства. Также указала, что проживает длительное время у родственников в <адрес>, где состоит на медицинском учете. Просит признать распоряжение Главы администрации МО «Бершетское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца Морозова Е.А. на иске настаивает, пояснила, что на момент издания оспариваемого распоряжения истец не являлась членом семьи собственника жилого помещения Воеводина А.А., так как последний до настоящего времени не зарегистрировал за собой право собственности на жилое помещение. В связи с невозможностью проживания в доме сына, истец была вынуждена выехать к дочери в <адрес>, где не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства.
Представитель администрации Бершетского сельского поселения Ваганов В.В. с иском не согласился, пояснил, что заявление Воеводиной А.А. было рассмотрено, она была признана лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако, должностным лицом, принимавшим ее на учет, допущена ошибка, а именно, не было учтено то обстоятельство, что она на тот период являлась членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В заявлении о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ истица указала адрес проживания: <адрес>. При условии постоянного проживания в <адрес>, она должна быть принята на учет по месту жительства, а не по месту регистрации. Администрацией Бершетского сельского поселения было принято решение о снятии Воеводину А.А. с учета, в связи с обеспеченностью общей площади жилья.
Третье лицо Администрация Пермского муниципального района представителя в суд не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрения дела без участия своего представителя.
Третье лицо Правительство Пермского края обратилось с ходатайством о рассмотрении дела без участия его представителя, (л.д. 79). В представленном отзыве на иск указано о несогласии с требованиями, поскольку Воеводина А.А. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере, превышающем учетную норму, (л.д. 73-76).
Суд, заслушав представителей сторон, свидетеля Воеводина А.А., оценив письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ управления социальной поддержки населения администрации Пермского района Пермской области подтверждает, что Воеводина ФИО12 является вдовой умершего воина и в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» от 05.01.1995 г. № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ) имеет право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, (справки на л.д. 7, 9).
Распоряжением администрации Бершетского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Воеводина ФИО13 принята на регистрационный учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 57).
Распоряжением Главы администрации Бершетского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЖК РФ и обеспеченностью общей площади жилья на одного члена семьи более установленной в муниципальном образовании «Бершетское сельское поселение» учетной нормы Воеводина А.А. снята с регистрационного учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении, (л.д. 82).
Статьей 21 Федерального Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года (в редакции от 02.01.2000 № 40-ФЗ с последующими изменениями) предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В статье 23.2. Федерального Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» говорится, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
21 декабря 2009 года принят Закон N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", который вступил в силу 4 января 2010 года, в соответствии с которым ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны право на получение жилья за счет средств федерального бюджета предоставлено вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, (статья 23.2).
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Воеводина ФИО14 зарегистрирована по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной администрацией Бершетского сельского поселения (л.д. 67), копией паспорта (л.д. 68).
ДД.ММ.ГГГГ Воеводина А.А. обратилась в администрацию Бершетского сельского поселения с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма, указала состав семьи: ФИО2, сын; ФИО3, сноха; ФИО4 и ФИО5, внуки, также указала, что она и члены ее семьи занимают квартиру общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, (заявление на л.д. 70).
Из договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в совместную собственность ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (л.д. 60).
Свидетель ФИО1 пояснил, что является сыном Воеводиной ФИО18. После продажи жилого дома, принадлежащего матери, он забрал ее в свою квартиру. Однако, истица, из-за неприязненных отношений с его супругой, около двух лет проживает у дочери в <адрес>. На приватизированную <адрес> в <адрес> Управлением федеральной регистрационной службы право собственности за ним и членами семьи не зарегистрировано.
Из Акта проверки жилищных условий, составленного ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> том числе проживает и Воеводина ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 58).
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Принимая во внимание, что гражданин самостоятельно производит выбор места жительства, в заявлении о приеме на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади истица указала местом проживания <адрес> при составлении Акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила, что местом ее жительства является указанный адрес, то при рассмотрении спора суд определяет обеспеченность Воеводиной А.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи площадь жилого помещения по этому адресу.
Решением Совета депутатов Бершетского сельского поселения Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (учетная норма), 10 кв. метров общей площади на одного человека.
Справка администрации Бершетского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что по адресу: <адрес> совместно с Воеводиной ФИО20 зарегистрированы сын ФИО1, сноха ФИО3, два внука, всего зарегистрировано 5 человек, (л.д. 67). Площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты>, (л.д. 60) на каждого из 5 членов семьи приходится <данные изъяты>. общей площади.
Суду предоставлена копия Договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан, от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО21» передала в совместную собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 квартиру, находящуюся в <адрес> общей площадью <данные изъяты>, (л.д. 60). Договор зарегистрирован в Бершетской сельской администрации. МП Бюро технической инвентаризации Пермского района квартира <адрес> зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по праву собственности за гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, (запись в реестровой книге под № №
Суд не соглашается с доводами представителя истца об отсутствии регистрации за ФИО2 права собственности на квартиру, поскольку в Пермском районе регистрация прав в отношении объектов недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло не Главное управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, а МП Бюро технической инвентаризации Пермского района.
Обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи Воеводиной А.А. составляет более учетной нормы, установленной муниципальным образованием Бершетского сельского поселения (<данные изъяты>), отсутствуют основания постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Распоряжение администрации Бершетского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Воеводину А.А. на регистрационный учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма принято должностными лицами администрации сельского поселения неправомерно, (л.д. 57).
Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что снятие истца с регистрационного учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении было произведено на законных основаниях.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Воеводиной ФИО22 к администрации МО «Бершетское сельское поселение» о признании незаконным Распоряжения главы администрации муниципального образования «Бершетское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
На решение в 10 дней может быть подана жалоба, представление прокурора в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья Пермского районного суда Н.А. Калашникова