Дело № 2-229/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Калашниковой Н.А.,
при секретаре Терехиной О.Б.
с участием прокурора Сапожниковой Л.С., истца Мустакимова А.С., представителя администрации Пермского муниципального района Ядгаровой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пермского района в интересах лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей – Мустакимова ФИО10 к администрации Пермского муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение
установил:
Прокурор Пермского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Мустакимова А.С. к администрации Пермского муниципального района об обязании предоставить во вне очередном порядке жилое помещение.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Мустакимова А.С. по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ему отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Мустакимов А.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, т.к. его мать умерла, а отец по решению ФИО11 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него лишен родительских прав. На основании Постановления главы МО «Пермский район» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Мустакимовым А.С. установлена опека, при этом жилое помещение за ним не закреплялось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он был включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер по очередности №. Кроме этого, согласно предоставленной информации из ГУП ЦТИ Пермского края Пермский районный филиал, Управления Россреестра по Пермскому краю за гр. Мустакимовым А.С. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. Просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить во внеочередном порядке Мустакимову А.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма.
В суде помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Истец Мустакимов А.С. просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям государственной власти субъектов РФ. Согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъекта РФ, также в законе указано, что дети, оставшиеся без попечения родителей после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, эта норма не конкретизирует, что именно органы исполнительной власти местного самоуправления обеспечивают детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением вне очереди. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Считает, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке относится к компетенции органов исполнительной власти Пермского края. Также считает, что предоставлением жилого помещения Мустакимову А.С. во внеочередном порядке, будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет раньше истца, т.к. жилые помещения для данной категории граждан приобретаются по мере поступления денежных средств.
Третье лицо Правительство Пермского края представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражало против удовлетворения завяленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района, истца, представителя администрации Пермского муниципального района, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении и учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Как следует из ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Мустакимов ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Пермского муниципального района.
На момент постановки Мустакимова А.С. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Мустакимов А.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением ФИО13 районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО2, являющегося его отцом (л.д. 7) и свидетельством о смерти ФИО8, являющейся его матерью.
Постановлением Главы Муниципального образования Пермский район Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Мустакимовым ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном назначен ФИО3 (л.д. 8).
Истец зарегистрирован по месту жительства опекуна по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54, 62).
Согласно выписки из протокола комиссии по жилищным вопросам Администрации МО Пермский район Пермской области подтверждается, что Мустакимов ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на регистрационный учет, как нуждающийся в льготном получении жилого помещения и включен в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета.
Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет краевого бюджета по Пермскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Мустакимов А.С. в указанном списке значиться под номером 29 (л.д. 12-13).
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Мустакимов А.С. не исключен. Поставив Мустакимова А.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, администрация Пермского муниципального района фактически признала право истца на получение жилого помещения именно в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа.
По сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Пермский отдел от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «ЦТИ Пермского края» Пермский районный филиал от ДД.ММ.ГГГГ за Мустакимовым ФИО16 объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д. 9-10).
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, Мустакимов А.С. не имеет какого либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Мустакимов А.С. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-п (ред. от 29.06.2010) «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья исходя из нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв.м.
В соответствии с п.9 ст.1 и ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда» жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются во внеочередном порядке.
Суд считает, что обязанность по предоставлению жилья Мустакимову А.С. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края.
Из положений нормативно-правовых актов, приведенных выше, обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации, урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, первоначально в Постановлении Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-п установив норму предоставления жилья данной категории лиц в 33 кв.м., в дальнейшем данное положение было закреплено Законом Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Мустакимову А.С. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Пермского района удовлетворить.
Обязать администрацию Пермского муниципального района за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Мустакимову ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда Н.А. Калашникова