Дело № 2-154(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием пом. прокурора Федосеева А.Н., представителя ответчика Луковникова В.А., представителя третьего лица Управления Пермьнедра Степанова В.Б., представителя Управления Росприродопользования по Пермскому краю Кисеевой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами,
установил:
Прокурор Пермский межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами, указав, что прокуратурой проведена проверка, предоставленной ИФНС России по <адрес> информации о юридических лицах, осуществляющих водопользование на территории <адрес> без оформления лицензии на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения предприятия без лицензии на право пользования недрами. ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» осуществляет забор воды из двух подземных скважин в целях хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения: скважина № расположена в д. <адрес>, глубина скважины 70 м., скважина № расположена в <адрес>, <адрес>, глубина скважины 50, 5 м. Водозаборные скважины с ДД.ММ.ГГГГ оборудованы приборами учета. Согласно имеющегося журнала учета объема добытой воды с момента установки приборов учета составил 77, 4 м3. ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» ежеквартально предоставляется в налоговый орган декларация по водному налогу, производится его оплата, ежегодно составляется статистический отчет об использовании воды формы 2-тп(водхоз). Неоднократно предприятие привлекалось к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ, также ФГУП «Учхоз Липовая гора» выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, так 14.06.2005г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> было предписано направить документы на получение лицензии на недропользование в территориальное агентство по недропользованию, назначен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод предприятие до настоящего времени не оформило, при этом добычу подземных вод осуществляет. ДД.ММ.ГГГГ при изучении представленных на проверку документов и в ходе получения объяснения от представителя ФГУП «Учхоз Липовая гора» было установлено, что в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» организация добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, т.е. самовольно. В силу ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О недрах» одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст. 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей г. Перми и Пермского района, на благоприятную окружающую среду. Поскольку ФГУП «Учхоз Липовая гора» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенного на него ФЗ «О недрах» добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Просит возложить на ответчика обязанность получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами, установив срок исполнения обязанностей – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца пом. прокурора Федосеев А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что не согласен с отзывом «Пермьнедра», поскольку прокурор не обязывает «Пермьнедра» выдать лицензию ответчику, а наоборот возлагает на ответчика обязанность с соблюдением всех требований, предусмотренных законом получить лицензию в Управление Пермьнедра.
Представитель ответчика Луковников В.А. с требованиями прокурора согласился, пояснив, что в настоящее время хозяйством ведется работа по межеванию земельных участков под скважинами и оформлением паспортов охранной зоны скважин.
Представитель третьего лица «Пермьнедра» Степанов В.Б. в судебном заседании иск прокурора поддержал, пояснив, что лицензия необходимо получить как можно раньше, недопустимо пользоваться водой без лицензии в течение года.
Представитель третьего лица Росприроднадзор Кисеева Л.Л. в судебном заседании требования прокурора поддержала, пояснив, что ответчику необходимо получить гарантийное письмо, которое прилагается к лицензии, в условиях лицензии все будет оговорено.
Выслушав пом. прокурора Федосеева А.Н., представителя ответчика Луковникова В.А., представителей третьих лиц Степанова В.Б. и Кисееву Л.Л., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из справки ФГУП «Учхоз Липовая гора» следует, что они используют две скважины, расположенные в д. <адрес> <адрес>. Срок использования: скважина, расположенная в д. Няшино с 1973г. По настоящее время, скважина, расположенная в д. Замараево – 1955г. По настоящее время. Цель использования: для технических нужд, в том числе обслуживания молочно-товарных ферм. Объемы водопользования в год: скважина в д<адрес> – 8, 0 тыс. куб., скважина в <адрес> – 18, 0 тыс. куб. Наличие лицензии на пользование недрами по добыче подземных вод – отсутствует, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположены скважины, принадлежит на праве бессрочного пользования ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА им. Прянишникова» и находится в собственности РФ, в настоящее время в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-31-09-11 проводится межевание указанного земельного участка. После завершения межевых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет, возможно оформление прав учхоза на землю и в дальнейшем получение лицензии на объекты, расположенные на данном земельном участке (л.д. 24).
Налоговые декларации по водному налогу, платежные поручения (л.д. 26-45) подтверждают оплату ответчиком водного налога.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
На основании частей 1 и 3 статьи 11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьей 15 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах") предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;
социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Судом установлено, что ФГУП «Учхоз Липовая гора» использует подземные водные объекты, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах».
При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении обязанности на ФГУП «Учхоз Липовая гора» получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» обязанность получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами.
Установить ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» срок исполнения обязанностей по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2011 года.
Судья: