Дело № 2-155(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием пом. прокурора Федосеева А.Н., представителя ответчика Лоскунина А.Ю., представителя третьего лица Управления Пермьнедра Степанова В.Б., представителя Управления Росприродопользования по Пермскому краю Червинской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Управляющая компания» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами,
установил:
Прокурор Пермский межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами, указав, что прокуратурой проведена проверка, предоставленной ИФНС России по <адрес> информации о юридических лицах, осуществляющих водопользование на территории <адрес> без оформления лицензии на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ООО «Управляющая компания» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения предприятия без лицензии на право пользования недрами. ООО «Управляющая компания» осуществляет забор воды из двух подземных скважин в целях хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения: скважина № расположена в п. <адрес>, <адрес>, глубина скважины 55 м., скважина № расположена в п. <адрес>, <адрес>, глубина скважины 55 м. Водозаборные скважины оборудованы приборами учета. Согласно имеющегося журнала и предоставленной ООО «Управляющая компания» справки среднегодовой объем добытой воды составляет 20000 м3 в год. ООО «Управляющая компания» ежеквартально предоставляется в налоговый орган декларация по водному налогу, производится его оплата, ежегодно составляется статистический отчет об использовании воды формы 2-тп(водхоз). Предприятие ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ, однако, в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод предприятие до настоящего времени не оформило, при этом добычу подземных вод осуществляет. ДД.ММ.ГГГГ при изучении представленных на проверку документов и в ходе получения объяснения от представителя ООО «Управляющая компания» было установлено, что в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» организация добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, т.е. самовольно. В силу ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О недрах» одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст. 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей г. Перми и Пермского района, на благоприятную окружающую среду. Поскольку ООО «Управляющая компания» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенного на него ФЗ «О недрах» добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Просит возложить на ответчика обязанность получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами, установив срок исполнения обязанностей – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца пом. прокурора Федосеев А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что не согласен с отзывом «Пермьнедра», поскольку прокурор не обязывает «Пермьнедра» выдать лицензию ответчику, а наоборот возлагает на ответчика обязанность с соблюдением всех требований, предусмотренных законом получить лицензию в Управление Пермьнедра.
Представитель ответчика Лоскунин А.Ю. с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что их общество является единственным поставщиком воды в п. В.Муллы. Скважине 30 лет. Первоначально скважину оформляли в аренду, в 2010г. оформили скважину в собственность, осуществляют водоснабжение с 2007 года. На скважину оформили техпаспорти. В мае 2010г. обращались в Пермьнедра для оформления лицензии, но заявление у них не приняли, т.к. полностью не были оформлены документы на скважину. В настоящее время занимаются оформлением земельного участка, заключили договор на межевание земельного участка. В марте оформят права на земельный участок, затем будет оформлять паспорт и получать лицензию.
Представитель третьего лица «Пермьнедра» Степанов В.Б. в судебном заседании иск прокурора не поддержал, пояснив, что лицензия выдается после оформления права пользования скважиной и чтобы её получить необходимо выполнить определенные требования. Заявка ответчиком не была подана в соответствии с порядком, считает, что невозможно обязать выдать лицензию, возможно требовать обязать ответчика обратиться за получением лицензии.
Представитель третьего лица Росприроднадзор Червинская И.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала, пояснив, что организация с 2007 года не предпринимала никаких действий по лицензированию, ответчик должен предпринять более активные меры для получения лицензии.
Выслушав пом. прокурора Федосеева А.Н., представителя ответчика Лоскунина А.Ю., представителей третьих лиц Степанова В.Б. и Червинскую И.В., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Управляющая компания» зарегистрировано право собственности на 1-этажное здание водозабора, 2 скважины, 2 колодца, ограждение, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 7).
Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами устройствами на двух скважинах ООО «Управляющая компания» на 2010 год подтверждает расходы воды (л.д. 48-61).
Из справки ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разведочно-эксплуатационные скважины №, пробуренная в 1983г. и №, пробуренная в 1966г., предназначены для хозяйственного и питьевого водоснабжения <адрес> <адрес>. Скважины используется по назначению по настоящее время и планируются использоваться в будущем. Среднегодовой объем водопользования составляет 20 тыс. Куб в год. Лицензия на пользование недрами по добыче вод отсутствует. В настоящее время ведется работа по подготовке документов для получения лицензии (л.д. 27).
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
На основании частей 1 и 3 статьи 11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьей 15 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах") предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;
социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Судом установлено, что ООО «Управляющая компания» использует подземные водные объекты, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах».
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Управляющую компанию» получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на ООО «Управляющая компания» обязанность получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами.
Установить ООО «Управляющая компания» срок исполнения обязанностей по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 3 февраля 2011 года.
Судья: