Дело № 2-646/2011РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Балакиной А.В.,
при секретаре Сюремовой Н.Н.,
с участием представителя истца – Серяковой Е.Ю. по доверенности,
представителя ответчика – Харина О.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимовой ФИО8 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Рахимова М.М. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.
В обосновании заявленных требований указала, что по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 в собственность базу отдыха ФИО9», находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: фундамент разрушенной беседки площадью 105,6 кв.м., фундамент разрушенного летнего дома площадью 13,4 кв.м., фундамент летнего дома площадью 16,2 кв.м., кирпичную овощную яму, площадью 7 кв.м. Бывший владелец переуступил истцу право аренды земельного участка площадью 30000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>. Земля пол строениями находится в аренде на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендуемый земельный участок был размежеван, были уточнены границы и его общая площадь, которая составила 36400 кв.м. Бергеовая линия площадью 9269 кв.м. Земля под строениями 27131 кв.м. На основании вышеизложенного истец имеет право на приватизацию указанного земельного участка. За период с ФИО10 истец неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию Пермского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность и каждый раз получала письменный отказ. Основной причиной отказов указано наличие в собственности истца фундаментов зданий, объектов недвижимого имущества в незавершенном виде. Просит признать отказ Комитета имущественных отношений администрации пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью 27131 кв.м. в собственность. Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 27131 кв.м., обязать подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 27131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> по выкупной цене 19871,29 рублей.
Истец – Рахимова М.М. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца – Серякова Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что объекты недвижимости были выкуплены в порядке приватизации, приобретателю перешло право аренды на земельный участок.
Представитель ответчика – Харин О.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит требование обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и Рахимовой М.М., последняя приобрела в собственность недвижимое имущество: фундамент разрушенной беседки площадью 105,6 кв.м., фундамент разрушенного летнего дома площадью 13,4 кв.м., фундамент летнего дома площадью 16,2 кв.м., кирпичную овощную яму, площадью 7 кв.м. Договор зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (л.д. 15-17).
ФИО2 является собственником указанного выше недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).
В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит на праве аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 2,5 км на восток от ориентира: <адрес>, <адрес> (л.д. 18).
Техническим паспортом ГУП ЦТИ Пермский районный филиал от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что домовладение база отдыха «ФИО11», расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> состоит из: фундамента разрушенной беседки (лит.А), фундамента разрушенного летнего дома (лит.Б), фундамента разрушенного летнего дома (лит.В), овощной ямы (лит.Г) (л.д. 25-33).
Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 27131 кв.м., предназначенному для туристско-рекреационной деятельности, расположенный на землях особо охраняемых территорий и объектов по адресу: <адрес> (л.д. 6-9).
Письмом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Рахимовой М.М. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 35, 36 ЗК РФ. На участке имеются лишь конструктивные элементы зданий – фундаменты (л.д. 19).
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пунктов 1.1, 1.2 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Представитель ответчика в своем возражении ссылается ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, где указано, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Считает, что данный перечень является исчерпывающим и объекты незавершенного строительства в данном перечне не указаны.
Суд не может согласиться с указанной позицией представителя ответчика, поскольку в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Критерий отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимости определяется как невозможность перемещения такого объекта без несоразмерного ущерба их назначению.
Поскольку право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами, а незавершенное строительство жилого дома относится к объектам недвижимости, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором находятся данные строение.
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10.03.2010 года № 85-п «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» на основании пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 1 июля 2009 года № 463-ПК «О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений» на территории Пермского края до 1 января 2012 года установлена цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В отношении лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, цена земли при продаже устанавливается до 1 января 2012 года: на территории г.Перми - равной пятикратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка; для остальных территорий Пермского края - равной трехкратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.
Цена земли при продаже определяется на дату подачи заявления на выкуп земельного участка.
Согласно ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Спорный земельный участок находится на территории Хохловского сельского поселения.
Решением Совета Депутатов Хохловского сельского поселения № 18 от 25.11.20105 года установлена налоговая ставка в отношении прочих земельных участков, которая составляет 1,5 процента.
Следовательно, ставка земельного налога для установления цены земли при продаже составляет 4,5 % (1,5 %*3).
Таким образом, продажная цена земельного участка составляет: 16,2760 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости (рублей/кв.м.) в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка)*27131 кв.м. – площадь земельного участка * 4,5 % = 19871,29 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ передать участок в собственность истцу является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью 27131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района подготовить распоряжение о предоставлении в собственность Рахимовой ФИО12 земельного участка площадью 27131 кв.м., расположенный по адресу: ФИО13.
Обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 27131 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по выкупной стоимости 19871,29 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.В.Балакина