Дело № 2-785/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации22 апреля 2011 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
Председательствующего судьи О.В.Безматерных,
при секретаре Кривощековой Т.Г.
с участием помощника прокурора Никулина Д.В.
представителя ответчика Миковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным осуществления деятельности без лицензии, возложении обязанности,
установил:
Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным осуществления медицинской деятельности без лицензии, возложении обязанности в 6 – месячный срок получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 24.11.2010 года проведена комплексная проверка соблюдения уголовно – исполнительного законодательства администрацией ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю. В результате проверки выявлены нарушения требований ст. 7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, а именно ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю медицинская деятельность осуществляется без лицензии. По результатам проверки прокурором 25.11.2010 года в адрес начальника ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении указанных нарушений закона, однако никаких мер по лицензированию ответчиком не принято. 14.03.2011 года Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена целевая проверка соблюдения ответчиком законодательства, регулирующего медико – санитарное обеспечение осужденных, в ходе которой было установлено, что выявленные ранее нарушения, а именно медицинская деятельность в ФБУ ПВК осуществляется без лицензии.
Таким образом, ответчик не выполняет обязанность по соблюдению требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных при оказании им медицинской помощи, поэтому прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что недостатки, выявленные в ходе проверки, связаны с отсутствием должного финансирования Пермской ВК, поскольку помещение медицинской части Пермской ВК требует проведения капитального ремонта, в связи с чем, невозможно получение лицензии. На основании изложенного данный объект был включен в программу капитального и текущего ремонта объектов ГУФСИН России по Пермскому краю на 2010 год. При наличии финансировании будет проведен капремонт здания медицинской части и получена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
На основании ст. 10, 101 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их личную безопасность. Лечебно – профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с законодательством РФ.
Согласно требований ст. 7, 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в п.1 ст. 17 ФЗ, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Из справки по результатам комплексной проверки ФБУ ПВК ГУФСИН России по Пермскому краю от 24.11.2010 года, проведенной Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что в ходе проверки выявлены нарушения медико – санитарного обеспечения осужденных в ФБУ ПВК, а именно ст. ч.1 ст. 101 УИК РФ и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 10- 17).
25.11.2011 года в адрес начальника ФБУ ПВК ГУФСИН России по Пермскому краю вынесено представление об устранении нарушений уголовно – исполнительного законодательства, выявленных в ходе проверки: осуществление медицинской деятельности, работы с источниками ионизирующего излучения без лицензии. В нарушение ст. 101 УИК РФ в медчасти нет действующего санитарно – эпидемиологического заключения и договора на техническое обслуживание медтехники, и другие нарушения (л.д. 5-7).
По результатам целевой проверки с 18.02 по 05.03. 2011 года составлена докладная записка, в которой указано, что выявленные в ходе проверки от 24.11.2011 года нарушения медико – санитарного обеспечения осужденных, не устранены в полном объеме, в том числе не получены лицензии (л.д. 18- 23).
Суд, учитывая изложенное и принимая во внимание, что на ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю на которое п. 2.8 Положения возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в Учреждении, охраны здоровья осужденных, в соответствии с п. 5.11 Положения имеет право на оказание медицинских услуг в соответствии с полученной лицензией (л.д. 27, 36), в нарушение требований закона ответчик осуществляет медицинскую деятельность без лицензии.
В результате отсутствия надлежащего финансирования и материального обеспечения, о чем начальник ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю информировал начальника ГУФСИН России по Пермскому краю, ответчик, не исполняя предписания контролирующего государственного органа и продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии, не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровью осужденных, при оказании им медпомощи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление медицинской деятельности ответчиком является незаконным, в связи с чем на ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю необходимо возложить обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в течение 6 месяцев, поскольку обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в учреждении, в том числе охрана здоровья осужденных и оказание им медицинской помощи является одной из задач Учреждения, и указанные нарушения федерального законодательства влекут за собой угрозу здоровью осужденных.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Иск Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, - удовлетворить.
Признать незаконным осуществление ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю медицинской деятельности без лицензии.
Возложить на ФБУ Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2011 года
Судья /подпись/
Копия верна
Судья О.В.Безматерных