Дело № 2-726(2011)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
19 апреля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Кривощековой Т.Г., с участием пом. прокурора Нартымова А.М., представителей заинтересованных лиц Швецова А.М., Усовой И.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконными бездействий, о возложении обязанности выделить и предоставить денежные средства, устранить нарушения законодательства,
установил:
Пермский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия Думы ЗАТО Звездный в части финансирования МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» на устранение нарушений санитарного и противопожарного законодательства, о признании незаконными бездействия администрации ЗАТО Звездный в части обеспечения денежными средствами МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» на устранение нарушений санитарного и противопожарного законодательства, о признании незаконными бездействия МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» при исполнении обязанностей по обеспечению надлежащего санитарного и противопожарного состояния учреждения, о возложении обязанности на Думу ЗАТО Звездный до 15.07.2011г. выделить денежные средства для МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» в объеме, необходимом для устранения указанных нарушений, о возложении обязанности на администрацию ЗАТО Звездный до 01.08.2011г. предоставить МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» денежные средства в объеме, необходимом для устранения указанных нарушений, о возложении обязанности на МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» в срок до 01.11.2011г. провести работы по устранению нарушений законодательства в сфере санитарного и противопожарного состояния здания медицинского учреждения и получить положительные заключения соответствующих контролирующих органов.
В предварительном судебном заседании представители заинтересованных лиц Швецов А.М. и Усова И.В. заявили ходатайство о прекращении производства по делу в части требований к МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный», поскольку прокурор обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, которая предусматривает обжалование действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поскольку больница не является органом местного самоуправления, считают, что требования в этой части подлежат прекращению.
Пом. прокурора Нартымов А.М. возражал против удовлетворения ходатайства, полагая, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть обжалованы действия, бездействия любых учреждений.
Выслушав пом. прокурора Нартымова А.М., представителей заинтересованных лиц Швецова А.М., Усову И.В., суд считает, что заявленное ходатайство является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основания.
Согласно п.2.1 и 2.2. Устава МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» целью создания учреждения является профилактическая, лечебно-диагностическая и реабилитационная деятельность, предметом деятельности учреждения является медицинское обслуживание населения.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Таким образом, ГПК РФ не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций. Следовательно, дела об оспаривании действий (бездействия) учреждений, предприятий и организаций должны рассматриваться по правилам искового производства.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
В силу абзаца второго статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если:
дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Учитывая, что требования к МУЗ «Городская больница ЗАТО Зведный» тесно связаны с требованиями, которые предъявлены к Думе и Администрации ЗАТО Зведный, суд полагает, что данные требования необходимо рассматривать в рамках одного производства, что приведет к более правильному и быстрому разрешения требований прокурора. Поскольку требования к МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» не может быть разрешено в рамках главы 25 ГПК РФ, суд полагает, что производство по делу следует прекратить, разъяснив прокурору возможность обращения с данными требованиями в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. ст. 134, 220, 254 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по делу по заявлению Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконными бездействия Думы ЗАТО Звездный в части финансирования МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» на устранение нарушений санитарного и противопожарного законодательства, о признании незаконными бездействия администрации ЗАТО Звездный в части обеспечения денежными средствами МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» на устранение нарушений санитарного и противопожарного законодательства, о признании незаконными бездействия МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» при исполнении обязанностей по обеспечению надлежащего санитарного и противопожарного состояния учреждения, о возложении обязанности на Думу ЗАТО Звездный до 15.07.2011г. выделить денежные средства для МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» в объеме, необходимом для устранения указанных нарушений, о возложении обязанности на администрацию ЗАТО Звездный до 01.08.2011г. предоставить МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» денежные средства в объеме, необходимом для устранения указанных нарушений, о возложении обязанности на МУЗ «Городская больница ЗАТО Звездный» в срок до 01.11.2011г. провести работы по устранению нарушений законодательства в сфере санитарного и противопожарного состояния здания медицинского учреждения и получить положительные заключения соответствующих контролирующих органов.
На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья:/подпись/
Копия верна
Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных