Дело № 2 –150/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 января 2011 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Безматерных О.В.
при секретаре Сюремовой Н.Н.,
с участием представителя истца Серяковой Е.Ю. по доверенности,
представителя ответчика Харина О.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова А.Л. к комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказ, возложении обязанностей,
установил:
Шилов А.Л. обратилась в суд с требованием признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 27.09.2010 года № 1969 предоставлении земельного участка по адресу: Пермский район, Кондратовское с/п, ДНП «Красава – 2» в 0,01 км восточнее дома на уч. 101, возложить на ответчика обязанность подготовить распоряжение о предоставлении в собственность Шилова А.Л. земельного участка площадью 506 кв. м по указанному адресу, подготовит проект договора купли – продажи данного земельного участка с истцом по выкупной цене 425, 04 рублей.
В обосновании заявленных требований указал, что он является собственником одноэтажного садового дома общей площадью 45, 3 кв. м с постройками, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Строения расположены на земельном участке площадью 506 кв. м, предоставленном истцу для садоводства в аренду сроком на 49 лет по договору аренды от 15.05.2006 года. При обращении к ответчику о предоставлении данного земельного участка в собственность истцу было отказано, поскольку, по мнению ответчика, земельный участок расположен на землях общего пользования ДНП «Красава – 2» и предназначен для проезда и прохода неограниченного круга лиц. Считает данный отказ неправомерным, поскольку на момент предоставления ему земельного участка в аренду разрешенное использование было согласовано для садоводства с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.
Истец Шилов А.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Серякова Е.Ю. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Харин О.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что истец претендует на земельный участок, который является дорогой, то есть местом общего пользования и согласно заключению главного архитектора Пермского муниципального района запрашиваемая территория общей площадью 506 кв. м по адресу: <адрес> км восточнее дома на участке № 101, в собственность под садоводство не может быть предоставлена.
Третье лицо – ДНП «Красава – 2» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, возражений по иску не направило.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и рассмотрев спор по существу, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в п. 1.1 настоящей статьи не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Постановлением главы администрации Кондратовского сельского поселения от 11.05.2006 года № 45 Шилову А.Л. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 506 кв. м по адресу: <адрес> восточнее дома на участке № (л.д. 15).
Согласно договора аренды земельного участка т 15.05.2006 года, администрация Кондратовского сельского поселения передала Шилову А.Л. в аренду земельный участок общей площадью 506 кв. м по адресу: <адрес>, сроком 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обременениях данного земельного участка указано, что часть земельного участка находится в охранной зоне электрических сетей ( п. 1.5 договора). Иных ограничений и обременений договором не установлено.
Из свидетельства о госрегистрации права от 20.08.2010 года следует, что Шилову А.Л. принадлежит на праве собственности 1-этажный жилой дом по адресу:: <адрес>
По заключению главного архитектора Пермского муниципального района № 1767, запрашиваемая территория общей площадью 506 кв. м по адресу: <адрес> является местом общего пользования, предназначенная для проезда и прохода неограниченного круга лиц. На основании этого предоставление данного земельного участка в собственность под садоводство не представляется возможным (л.д. 7).
В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В порядке реализации указанного принципа гражданин, собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости. Данное право закреплено в ст. 36 ЗК РФ.
Как установлено судом, в установленном законом порядке истцу был предоставлен в пользование на сновании договора аренды земельный участок по адресу: <адрес>, с целевым назначением для садоводства. На отведенном земельном участке истец возвел дом с постройками, право собственности на которые зарегистрировано за ним в установленном законом порядке.
Выпиской из протокола №14 от 12.03.2005 года СНТ «Красава – 2» подтверждено, что единогласно принято решение закрепить участок мест общего пользования общей площадью 506 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, за Шиловым А.Л.. Расходы по оформлению правоустанавливающих документов на пользование участком произвести за счет Шилова А.Л.
В порядке реализации права на получение земельного участка в собственность по предусмотренным ст. 36 ЗК РФ основаниям истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, но в удовлетворении заявленного требования истцу было отказано письмом № 1969 от 27.09.2010 года (л.д. 6), согласно которого земельный участок не может быть передан истцу по договору купли – продажи, так как данный участок предназначен для проезда и прохода неограниченного круга лиц.
Суд, удовлетворяя требования истца, исходит из того, что отказ комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не основан на законе, так как не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельного участка земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в ред. От 10.05.2007 года).
Указанные выше обстоятельства, требования приведенных правовых норм, позволяют сделать вывод о том, что в отсутствие прямого запрета на передачу земельного участка в собственность, установленного Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают все собственники расположенных на этих участках объектов недвижимости.
Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, допускающих отказ в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, со стороны ответчика не представлено, поэтому суд считает, что истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором находится данное строение.
С доводами ответчика о том, что данный участок предназначен для проезда и прохода неограниченного круга лиц в обоснование отказа истцу, суд согласиться не может, поскольку согласно постановления от 11.05.2006 года, договора аренды земельного участка, кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 8-14) данный участок был предоставлен истцу для садоводства. Кроме того, решением общего собрания ДНП «Красава – 2» от 12.03.2005 года подьтверждается, что члены данного партнерства не возражают против предоставления Шилову А.Л. спорного земельного участка общей площадью 506 кв. м по адресу: <адрес> восточнее дома на участке №, в собственность.
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 10.03.2010 года № 85-п «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» на основании п. 1 и 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 10 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 01.07.2009 г. № 463 – ПК «О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений» на территории Пермского края от 01.01.2012 года установлена цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках в следующих размерах:
- на территории г.Перми – равной пятикратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка;
- для остальных территорий Пермского края – равной трехкратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.
Цена земли при продаже определяется на дату подачи заявления на выкуп земельного участка.
Согласно ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов Москвы и Санкт – Петербурга) и не могут превышать 0,3 % в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.
Спорный земельный участок находится на территории Кондратовского сельского поселения. Согласно акта установления цены продажи земельного участка, составленного комитетом имущественных отношений администрации Пермского района согласно Постановления Правительства Пермского края № 85 – П от 10.03.2010 года, продажная цена земельного участка составляет: 91, 68 (удельный показатель кадастровой стоимости руб./кв. м) * 506 (площадь земельного участка) * 0,9 (ставка земельного налога для установления цены при продаже) = 425, 04 рублей : (л.д. 5).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шилова А.Л. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать отказ Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района от 27.09.2010 года № 1969 в предоставлении земельного участка по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, ДНП «Красава – 2», в 0,01 км восточнее дома на участке № 101, в собственность незаконным.
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района подготовить распоряжение о предоставлении в собственнсть Шилову А.Л. земельного участка по адресу: <адрес>
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района подготовить проект договора купли – продажи земельного участка по адресу: <адрес> заключены с Шиловым А.Л. по выкупной цене 425, 04 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2011 года.
Судья /подпись/
Копия верна
Судья О.В.Безматерных