Дело № 2-881/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Н.В. Гладких,
при секретаре Л.С. Скардиной,
с участием истца Китаева Ю.В.,
представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края – Пеленёвой Л.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Китаева ФИО4 к ответчику Администрации Пермского муниципального района Пермского края о взыскании расходов по межеванию и формированию земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Китаев Ю.В. обратился к ответчикам: Администрации Пермского муниципального района Пермского края и Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края с исковым заявлением, в котором указал, что просит признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, возложить обязанность на Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края по заключению договора аренды данного земельного участка и взыскать с Администрации Пермского муниципального района Пермского края расходы, связанные с межеванием и формированием указанного земельного участка в размере <данные изъяты>.
В обоснование данных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Култаевского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду для огородничества указанного земельного участка. Для оформления договора аренды земельного участка необходимы землеустроительное дело и кадастровый паспорт земельного участка, то есть документы по определению границ земельного участка. Он оплатил затраты по межеванию данного земельного участка за свой счёт в размере <данные изъяты> рублей, заключил договор подряда с межевой фирмой ООО «Геопоиск». По результатам межевания земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Первоначально земельный участок испрашивался им для огородничества, однако Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района отказал в предоставлении земельного участка для данного вида использования, поскольку на земельном участке находится газопровод, земельный участок может быть предоставлен для сенокошения.
ДД.ММ.ГГГГ он вторично получил отказ в предоставлении в аренду указанного земельного участка без указания причины отказа. Он имеет первоочередное право на получение земельного участка для огородничества или сенокошения, понёс затраты по формированию земельного участка и его постановку на кадастровый учёт. Расходы в размере <данные изъяты> рублей должны быть компенсированы ему за счёт средств муниципального бюджета, в добровольном порядке ему отказано в выплате данной денежной суммы. При данных обстоятельствах он вынужден обратиться в суд.
Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ от истца Китаева Ю.В. принят отказ от иска в части признания незаконным отказа Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду и возложении на Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края обязанности по заключению договора аренды земельного участка, в указанной части производство по гражданскому делу прекращено.
В судебном заседании истец Китаев Ю.В. поддержал исковое требование о взыскании денежной суммы, пояснил, что он фактически использует спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ годов, понёс затраты по формированию землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка, однако не получил земельный участок. С Администрацией Пермского муниципального района договор о межевании спорного земельного участка не заключал. До проведения межевых работ в ДД.ММ.ГГГГ году он подал в Администрацию Пермского муниципального района заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В отношении земельного участка был выдан акт выбора земельного участка, при согласовании данного акта было установлено, что земельный участок находится в зоне газопровода, поэтому он не может быть предоставлен для строительства. Межевание земельного участка было проведено в ДД.ММ.ГГГГ году до выдачи акта выбора (согласования) земельного участка. Он по своей инициативе заказал и оплатил работы по межеванию спорного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года заказывал работы по межеванию ещё одного земельного участка в <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края Пеленёва Л.В. не согласилась с требованием истца, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было утверждено техническое задание на межевание спорного земельного участка, истец по собственной инициативе решил нести расходы по межеванию земельного участка. До <адрес> года полномочия по предоставлению земельных участков были переданы главам сельских поселений, поэтому требование о необходимости оплаты землеустроительных работ истец мог получить только от главы сельского поселения, а не от Администрации Пермского муниципального района. Истец обращался в Администрацию Култаевского сельского поселения по вопросу предоставления в аренду земельного участка. Расходы по межеванию такого земельного участка должна нести Администрация сельского поселения. Из-за отсутствия необходимых денежных средств в Администрации Култаевского сельского поселения истцу было предложено понести расходы по межеванию земельного участка. Договор о проведении землеустроительных работ, представленный истцом, не свидетельствует, что он заключён в отношении спорного земельного участка.
Третье лицо Администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещёна о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.
На основании ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ). В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 206-ФЗ и от 23.07.2008 № 160-ФЗ). В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ).В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).
Межевание земельного участка площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, проведено ООО «Геопоиск» по заданию от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из землеустроительного дела № (л.д.15-18).
Согласно акту выбора (согласования) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выкопировкам, Култаевское сельское поселение получило для проведения аукциона указанный земельный участок площадью 1500 кв.м., предназначенный для использования под индивидуальную жилую застройку (л.д.19-24). Акт выбора земельного участка согласован без права возведения любых строений.
ДД.ММ.ГГГГ Китаев Ю.В. (Заказчик) и ООО «Геопоиск» (Исполнитель) заключили договор № подряда на проведение землеустроительных работ (л.д.10-11).
Согласно данному договору Исполнитель принимает на себя выполнение работ по рекогносцировочной съёмке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Стоимость выполнения работ составляет <данные изъяты> рублей, данную сумму заказчик обязан уплатить Исполнителю не позднее 5 дней со дня подписания договора. Срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ.
Китаев Ю.В. оплатил работы, выполненные ООО «Геопоиск», передав Исполнителю денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается:
приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ об уплате <данные изъяты> рублей за подготовительные работы по межеванию двух земельных участков в селе Култаево;
приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ об уплате <данные изъяты> рублей на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ;
приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ об уплате <данные изъяты> рублей за камеральные работы в <адрес> (л.д.9).
Согласно сообщению ООО «Геопоиск» и акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплатил <данные изъяты> рублей за проведение землеустроительных работ в отношении двух земельных участков (формирование землеустроительных дел № и №).
Земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером № для использования под огородничество, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12-14).
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района отказала Китаеву Ю.В. в предоставлении в аренду для огородничества земельного участка площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер №), что следует из протокола заседания комиссии и сопроводительного письма (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ Китаев Ю.В. обратился к Главе Култаевского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (л.д.3).
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района отказала Китаеву Ю.В. в предоставлении в аренду для сенокошения земельного участка площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер №), что следует из протокола заседания комиссии и сопроводительного письма (л.д.4, 6).
В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд установил, что первоначально в ДД.ММ.ГГГГ году Китаев Ю.В. обращался за получением земельного участка площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер №) под индивидуальную жилую застройку.
Согласно ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В связи со вступлением в законную силу Федерального закона № 66-ФЗ, на основании которых внесены поправки в ст. 34 Земельного кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ истец Китаев Ю.В. должен обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно представленным документам истец обращался с заявлениями о предоставлении в аренду спорного земельного участка для целей, не связанных строительством, в ДД.ММ.ГГГГ, межевание данного земельного участка было проведено в ДД.ММ.ГГГГ до внесения изменений в Земельный кодекс РФ.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
При таком положении суд находит, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец Китаев Ю.В. мог лишь по собственной инициативе нести за свой счет расходы по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из: договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Истец Китаев Ю.В. не представил в суд доказательств того, что Администрация Пермского муниципального района, являвшаяся заказчиком проведения межевых работ в отношении спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ года, возложила на него обязанность по оплате землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо договора по данному поводу между Администрацией Пермского муниципального района и Китаевым Ю.В. не заключалось.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Суд считает, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Китаев Ю.В. обязан нести расходы по проведению кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка.
Расходы по межеванию и формированию земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, понесённые истцом, не находятся в причинно-следственной связи с действиями ответчика Администрации Пермского муниципального района.
При таком положении исковые требования Китаева Ю.В. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Китаева ФИО5 о взыскании с Администрации Пермского муниципального района расходов по межеванию земельного участка в размере <данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Н.В. Гладких