Дело № 2-613(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Кривощековой Т.Г., с участием представителя истца Поповой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жикиной С.А. к Администрации Двуреченского с/п Пермского района Пермского края о признании отказа в заключении договора приватизации комнаты незаконным, о возложении обязанности заключить договор передачи жилого помещения,
установил:
Жикина С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Двуреченского с/п Пермского района о признании отказа в приватизации комнаты незаконным, о возложении обязанности заключить договор передачи жилого помещения, указав, что с мая 2006 года по настоящее время она проживает по адресу: <адрес> в общежитии в комнате №, площадью 33, 6 кв.м. Фактически в данном жилом помещении она проживает с мая 2006 года. В указанное жилое помещение она была вселена на основании решения руководства МОУ Конзаводской общеобразовательной средней школы, на балансе которой находилось здание, являвшееся ранее домом быта. О вселении ей сообщила директор школы, ФИО4, которая в настоящее время в данной школе не работает. Её вселили на постоянное место жительства. Вопрос о вселении решали вместе со ФИО5 – главой Двуреченского с/п. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2 в то время, когда она уже проживала в данной комнате. Дочь сразу после рождения была вселена в комнату и проживает в ней до сегодняшних дней. Вместе с ними проживает её муж и её отец. Данные обстоятельства известны администрации, претензий им не предъявляли. Первоначально коммунальные услуги они оплачивали в бухгалтерию школы, а с 2008г. оплачивают в МУП «ДЕЗ» Пермского района. За весь период проживания ремонт им никто не производил. Единственный раз отремонтировали летом 2009 года. Поменяли окна на пластиковые, канализацию, провели воду в каждую комнату, перекрыли крышу, косметический ремонт, двери новые установили, вентиляцию провели, отопление частично отремонтировали, заменили сантехнику. В тот период она работала в школе техничкой, воспитателем группы продленного дня, секретарем, лаборантом, делопроизводителем. 01.09.2009г. между ней и администрацией МО «Двуреченское с/п» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ЩБ-3. 02.10.2010г. ею было направлено заявление о заключении договора приватизации на имя главы администрации Двуреченского с/п ФИО5 о чем имеется уведомление о вручении данного заявления 05.10.10г. 17.01.2011г. ей был направлен отказ в заключении договора приватизации в связи с тем, что семейное общежитие по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд. Но специализированным спорное помещение на момент его обращения не являлось. 03.11.2010г. МДОУ «Двуреченский детский сад» была выдана справка о том, что её дочь Александра посещает МДОУ Двуреченский детский сад с 2008г., на очереди с 04.10.2006г., т.е. с рождения её дочь проживала в спорном жилом помещении. В её собственности имеется жилье в долевой собственности (1/2 доли), переданное ей по договору о безвозмездной передаче, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права. На момент приватизации ей было 17 лет. У дочери и мужа в собственности жилья нет. По закону она имеет право приватизировать занимаемое ею жилое помещение, поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав с настоящим исковым заявлением.
В судебное заседание истица Жикина С.А. не явилась, извещена о рассмотрении дела судебным извещением.
В судебном заседании представитель истца Попова О.В. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в суд не явился, направила в суд письмо о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласны. В письменном отзыве на иск указали, что комната № в общежитии предоставлена Жикиной С.А. по договору найма жилого помещения в общежитии для временного проживания в связи с работой в МОУ «Конзаводская средняя школа» 01.09.2009г. Семйное общежитие по <адрес> постановлением главы администрации Двуреченского с/п 18.04.2008г. включено в специализированный жилищный фонд. Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено Жикиной С.А. после признания его специализированным. Предоставление Жикиной С.А. директором школы спорной комнаты было незаконным, т.к. статус жилого помещения был получен 02.04.2008г., договором законность вселения не подтверждена. В соответствии с законом о приватизации комнаты в общежитиях приватизации не подлежат.
Представители третьих лиц Администрации Пермского муниципального района, Территориального управления министерства социального развития по Пермскому муниципальному району не явились, извещены о рассмотрении дела.
Выслушав представителя истца, оценив письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска.
По договору найма жилого помещения в общежитии № ОБ-3/10, заключенному 01.09.2010 года между администрацией МО «Двуреченское сельское поселение» в лице главы поселения ФИО5 и Жикиной С.А., Жикиной С.А. за плату было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, комната № (л.д. 27-28).
Из договора найма жилого помещения усматривается, что жилое помещение было предоставлено Нанимателю (Жикиной С.А.) в связи с работой в МОУ Конзаводская средняя общеобразовательная школа им. В.К. Блюхера, Договор заключен сроком на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (пункты 1, 2,4,5 Договора).
Факт трудовых отношений Жикиной С.А. с указанной школой подтверждается имеющейся в материалах дела заверенной копией трудовой книжки (л.д. 10-11).
Действующее законодательство определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В качестве жилых помещений, которые подлежат приватизации, выделяются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Как следует из постановления Главы Администрации МО «Двуреченское сельское поселение» № от 18.04.2008 года здание, расположенное по адресу: <адрес>Б включено в муниципальный специализированный жилищный фонд как семейное общежитие (л.д. 34).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, 2-этажное кирпичное здание учебно-производственного комплекса, расположенное по адресу: <адрес>, Двуреченское сельское поселение, <адрес> принадлежит МО «Двуреченское сельское поселение» <адрес> на основании Акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность МО «Двуреченское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (в том числе общежития), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Уведомление № 20 от 02.04.2008 года Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального района подтверждает перевод помещения общей площадью 661,5 кв. метров, находящегося по адресу: Двуреченское сельское поселение, <адрес>, из нежилого помещения учебно-производственного комплекса – в семейное общежитие, (л.д. 48).
После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Ответчиком не предоставлены суду сведения о регистрации семейного общежития в органах государственной регистрации недвижимости, однако, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не должно негативно отражаться на правах граждан, которым предоставлены жилые помещения по договору найма, в том числе право на приватизацию занимаемых жилых помещений.
Из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № 3, составленного по состоянию на 24.06.2010 года, кадастрового паспорта указанного помещения от 24.11.2010 года, следует, что жилое помещение - комната, общей площадью 32, 3 кв. метров, находится на первом этаже.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Из постановления Главы Администрации МО «Двуреченское сельское поселение» № 50 от 18.04.2008 года следует, что включение здания, расположенного по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд, произведено по тому основанию, что здание является семейным общежитием.
Доказательств того, что здание, либо спорное жилое помещение признаны в установленном порядке служебными жилыми помещениями ответчиком не представлено, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности спорное строение значиться как 2-этажное кирпичное здание учебно-производственного комплекса, т.е. право собственности как на жилой дом на спорное строение за МО «Двуреченское сельское поселение» не зарегистрировано.
Судом установлено, что Жикина С.А. с несовершеннолетней дочерью Александрой были вселены в занимаемое помещение, приспособленное под жилое помещение, находящееся в здании учебно-производственного комплекса. Договор найма жилого помещения с Жикиной С.А. заключен после перевода нежилого помещения в жилое помещение.
Наймодателем по Договору найма жилого помещения в общежитии № ОБ-3\10 от 01.09.2010 года является собственник жилого помещения, администрация муниципального образования «Двуреченское сельское поселение», которая не является работодателем нанимателя помещения Жикиной С.А.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанные общежития утрачивают статус общежитий в силу Закона, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма. Распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-предусмотрено, что введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, (пункт 3 п\п 2 Постановления). Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище, (п. 3.2 Постановления).
Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Жилое помещение (комната № 3), являющееся муниципальной собственностью, предоставлено Жикиной С.А. по договору найма, то есть заселение истца Жикиной С.А. произведено на законном основании.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Факт проживания истца в комнате № 3 общежития ответчиком не оспаривается, он подтверждается представленными свидетельствами о регистрации по месту пребывания Жикиной С.А., а также договором найма жилого помещения, (л.д. 17, 15-16).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Участие истца в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте подтверждено договором № 103/429 передачи жилого помещения в собственность граждан от 21.09.2001г., из которого следует, что за Жикиной (Тен) С.А., 01.06.1984 г. рождения передана ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 49, 8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 12), свидетельством о государственной регистрации права долевой собственности на квартиру, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Жикиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 14, 30).
Учитывая, что Жикина С.А. принимала участие в приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте, сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения совершеннолетия, несовершеннолетняя дочь Жикиной С.А. – ФИО2, проживающая совместно с ней в спорном жилом помещении также имеет право на приватизацию данного жилого помещения., суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Жикиной С.А. удовлетворить.
Признать отказ администрации Двуреченского сельского поселения <адрес> заключить договор приватизации комнаты № в общежитии по <адрес> незаконным, возложить на Администрацию Двуреченского с/п <адрес> обязанность устранить нарушение прав Жикиной С.А. на приватизацию жилого помещения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: