Дело № 2- 334/2011г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
судьи Юсуповой Ф.СМ.,
пи секретаре Штенцовой О.А.,
с участием помощника прокурора Пермского района Набиуллиной А.В.,
представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края,действующего в интересах Полуянова Р.А. к Администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Полуянова Р.А. к Администрации Пермского муниципального района, просил обязать администрацию предоставить ему отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, мотивируя тем, что Полуянов Р.А. является ребенком,оставшимся без попечения родителей, оба его родителя лишены родительских прав, в связи с чем он был направлен в Осинский детский дом, жилое помещение за ним не закреплялось,поставлен на учет в администрации МО «Култаевского сельского поселения «, по месту первичного выявления, включен в сводный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета), принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с 01.11.2000 года, а с 04.09.2009 года Полуянов Р.А. включен в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета по состоянию на 01.01.2010 года с № его очередности 82.
В суде помощник прокурора Пермского района Пермского края Набиуллина А.В. на иске настаивала, просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Полуянову Р.А. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма не ниже установленной нормы.
Истец Полуянов Р.А. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно почтового уведомления.
Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала, считает, что предоставление Полуянову Р.А. жилого помещения нарушит права других сирот, поставленных на учет раньше, расходных бюджетных средств не достаточно для предоставления жилья, свободного жилья в муниципальной собственности не имеется.
Представитель третьего лица – Правительство Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление, с иском не согласен, просит учесть, что средства в Пермский муниципальный район направлены, а из федерального бюджета на эти цели не поступали. (л.д.21-27)
Заслушав пояснения сторон, оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Полуянов Р.А. обладает правом на получение жилого помещения вне очереди с учетом отсутствия у него жилого помещения, наличие статуса сироты и окончание пребывания в Осинском детском доме в связи с достижением совершеннолетия.
Довод представителя ответчика о социальной не справедливости и наличие других лиц, находящихся в списке нуждающихся у предоставлении жилого помещения не состоятелен, поскольку у каждого сироты возникает право на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Решением Пермского районного суда от 16.02.2000 года, вступившего в законную силу 26.02.2000г., Полуянова С.В. и Полуянов А.И., являющиеся родителями Полуянова Р.А.04.09.1991года рождения лишены родительских прав и взысканы алименты в размере 1/3 части заработка ежемесячно (л.д.7-8)
Отец Полуянова Р.А. Полуянов А.И. ДД.ММ.ГГГГгода рождения умер 06.02.2006 года согласно свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГСа г.Соликамск Пермского края (л.д.8 оборот).
В данном случае исходя из ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что Полуянов Р.А. является лицом, которому дано право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку во-первых, он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей; во-вторых, наличие отсутствие закрепленного за ним жилого помещения и нуждаемости в жилом помещении, таким образом, суд приходит к выводу, что истец в настоящее время не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Согласно сведений Пермского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Пермского края, Пермского филиала ОГУП «ЦТИ»и ЦТИ г.Перми за Полуяновым Р.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела в суде он не имеет где-либо регистрации по месту жительства либо по месту пребывания согласно выписки из паспорта, не имеет какого-либо жилья для проживания.
Суд приходит к выводу, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Полуянов Р.А. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Полуянову Р.А. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Полуянову Р.А. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной санитарной нормы предоставления – 11 кв.м по постановлению администрации МО «Пермский муниципальный район» от 01.07. 2005года.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию МО «Пермский муниципальный район» Пермского края предоставить вне очереди Полуянову Р.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.
На решение суда в течение 10 дней может быть подано кассационное представление, подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья : Ф.М. Юсупова