Дело № 2 - 332(2011) ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
07 февраля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
судьи Ф.М. Юсуповой Ф.М.,
при секретаре Янковской О.В.,
с участием заявителя Гильмулиной Л.Ф., представителя по доверенности Казанцевой М.В., представителя ответчика по доверенности Король О.Н., третьего лица Гильмулиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гильмулиной Л.Ф. к администрации МО «Кукуштанское сельское поселение», администрации МО «Пермский район», Исаевой Е.В., Гильмулиной Л.В., Территориальному Управлению Министерства социального развития по Пермскому муниципальному району (отдел опеки и попечительства) о признании незаконным бездействий должностных лиц, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении к устранению допущенных нарушений,
у с т а н о в и л :
В суд обратилась Гильмулина Л.Ф. с жалобой на бездействия администрации Кукуштанского сельского поселения, указав, что её семья проживала по адресу: <адрес> тракт, <адрес> в жилом доме, принадлежащем органу местного самоуправления, который был в 2002 году уничтожен в результате пожара, 25.03.2003 года администрацией ей с дочерьми предоставлен для временного проживания жилой дом №48 по ул.Интернациональная, принадлежащий Сердюк Н.П., который умер 20.08.2002 года, земельный участок предоставлен в аренду Сердюк Н.П., с ними заключен договор найма данного жилого дома до 16.01.2009 года. 02.04.2010 года ею подано заявление с просьбой разрешить приватизацию данного жилого дома, другого жилого помещения её семья не имеет, в данном доме произвели ремонт, в просьбе о предоставлении в аренду земельного участка также отказано со ссылкой о наличии договора аренды с Сердюк Н.П.на 49 лет, просит учесть, что с момента его смерти прошло более 8 лет, наследников не имеет, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду и незаконным бездействие администрации об объявлении выморочным хозяйства. В суде заявитель настаивала на требовании, пояснила, что намерены были провести капитальный ремонт в доме Сердюк, однако из-за состояния дома решили его снести и построить заново, однако не завершили строительство, не решен вопрос с земельным участком, в 2009году им для проживания предоставлена комната по <адрес>, намерены провести там ремонт, поэтому не проживают.
Представитель заявителя по доверенности Казанцева М.В. на жалобе настаивает, просит учесть, что Гильмуллина Л.Ф. не может обратиться с требованиями о признании данного жилого дома выморочным или бесхозным, жалоба подана ею в 3 месячный срок согласно отправленного почтового конверта 14.01.11г..
Представитель ответчика по доверенности Король О.Н.находит жалобу необоснованной, просит учесть, что не имеют полномочий по предоставлению земельного участка, т.к. он является муниципальным, в отношении приватизации жилого дома Сердюк решить вопрос не возможно, т.к. заявителем данный дом по ул.Интернациональная, 48 снесен без разрешения, возведенный дом является самовольным, от земельного участка по <адрес> а не отказывается, для проживания заявителю и ее семье предоставлено временно жилое помещение по договору найма, однако зарегистрировались по этому адресу заявитель с дочерью Любовью и не живут.
Заинтересованное лицо Гильмулина Е.А. с жалобой согласна, просит учесть, что им не созданы условия для проживания семьи, не намерены восстанавливать дом после пожара из-за психологического дискомфорта из-за гибели отца.
Суд, проверив доводы жалобы, приходит к выводу об оставлении её без рассмотрения на основании ст. 222 ГК РФ, поскольку с данной жалобой обратилась Гильмулина Л.Ф., т.е лицо, не имеющее полномочий. С заявлением от 02.04 10 года о приватизации жилого дома по ул.Интернациональная д.48, либо о продлении с ней договора найма обратилась Гильмулина Е.В. (л.д.13,41 ).Письменных сведений о том, что заявитель Гильмулина Л.Ф. обращалась в администрацию сельского поселения суду не представлено, на момент рассмотрения жалобы какой-либо доверенности от имени заявителя о полномочиях на свою дочь суду не представлено, Договор найма на указанный жилой дом заключен Гильмулиной Л.Ф. и наймодателем 16.01.2008года сроком 1 год до 16.01.2009года (л.д.10).При этом судом установлено, что на окончание данного срока действия договора жилой дом по указанному адресу снесен неправомерными действиями Гильмулиной Л.Ф., не поставлен вопрос об проведении капитального ремонта, а начат строительством новый брусчатый жилой дом без соответствующего письменного разрешения собственника либо уполномоченного должностного лица, что судом расценивается как самоуправные действия, постройка на сегодня является самовольной, от надворных построек осталась конюшня, навес, котрые к объектам жилого назначения не относятся.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.
Суд оставляет заявление без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ в случае, если:
заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
Судом установлено, что жилой <адрес> <адрес>, невозможно использовать по назначению ?решением ЖБК администрации семье из 3 человек Гильмулиной Л.Ф.выделено жилое помещение -1 комнатная квартира с площадью 38,9 кв.м в новом жилом доме по <адрес>, однако зарегистрировались там только Антипьева Л.В. и Гильмулина Л.Ф. ( л.д.55), а Исаева Л.В. с дочерью Валерией зарегистрированы по <адрес> <адрес> пожаром уничтоженный)
Нарушенное право гражданина не производно от права другого лица, поскольку ст. 12 ГК РФ предусмотрена самореализация своих прав и обязанностей.
С заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> Гильмулина Л.Ф не обращалась, злоупотребление правом по договору найма (сносу жилого дома, не принадлежащего ей ) и заявление о защите права путем подачи жалобы другим лицом положениями действующего законодательства не предусмотрено, кроме того фактически имеется спор о праве на указанный жилой дом и земельный участок, находящийся по указанному адресу, поскольку администрации Кукуштанского сельского поселения не принадлежит, он является муниципальным. Кроме того суд считает, что нарушенное право Гильмулиной Л.Ф. подлежит защите иным способом не в рамках ст.254 ГПК РФ, досудебный порядок не соблюден, договор аренды на земельный участок по <адрес> <адрес> а не расторгнут.
Руководствуясь статьями 222, 254 ГПК РФ, суд
Определил :
Оставить без рассмотрения жалобу Гильмулиной Л.Ф. к администрации МО «Кукуштанское сельское поселение» о признании незаконным бездействий должностных лиц и решения администрации Кукуштанского сельского поселения от 15.10.2010 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка размером 1676 кв.м. по <адрес> и понуждении к устранению допущенных нарушений из-за отсутствия полномочий.
Возвратить уплаченную госпошлину Исаевой Е.В. в сумме 200 (двести) руб., уплаченную в УФК по Пермскому краю ИФНС РФ по Пермскому району по квитанции №32 от 14.01.2011 года.
На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в 10 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.
Мотивированное определение изготовлено 11.02.2011 года.
Судья : подпись.
Копия верна. Судья : Ф.М. Юсупова