Дело № 2-239/11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе судьи Ф.М. Юсуповой,
при секретаре Штенцовой О.А.,
с участием истца Голубцова В.Н., представителя истца Рычковой В.Н. по доверенности,
представителя ответчика по доверенности Нарцысовой О.Р., третьего лица Казакова Л.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубцова В.Н. к Администрации МО «Култаевское сельское поселение», Казакову Л.Г. о признании права на передачу земельного участка в бессрочное пользование, признании незаконным постановления,
установил:
Решением Пермского районного суда от 22.05.2009 года, вступившего в законную силу 02.06.2009 года, изменен предмет договора о передаче квартиры в совместную собственность граждан, заключенного между а/п «Пермагроремаш» и Голубцовой Н.В., считать переданным часть жилого дома по <адрес>- 1 <адрес>, признано право собственности за Голубцовой Н.В. и Голубцовым В.Н. на часть жилого дома с постройками в размере ? доли за каждым (л.д.109). Согласно свидетельства о государственной регистрации от 06.07.2009 года часть жилого дома по вышеуказанному адресу зарегистрирована за Голубцовыми Н.В., В.Н. (л.д. 110-111).
За Голубцовыми В.Н.Ю, Н.В. зарегистрировано право долевой собственности на земельный участок площадью 311 кв.м. кадастровый номер 59:32:068:0001:3742 по адресу: <адрес> (л.д.112-113).
Постановлением Администрации Култаевского сельского поселения №1295 от 09.12.2009 года «Об уточнении местоположения и площади земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Голубцова В.Н.» установлено местоположение указанного земельного участка ул.Мелиораторов, д.21 б кв.1 с.Култаево Пермского района, уточнена площадь участка - 1014 кв.м. (л.д.14).
Постановлением Администрации Култаевского сельского поселения № 288 от 17.03.2010 года «Об уточнении площади земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Голубцова В.Н.» вышеуказанное постановление №1295 от 09.12.2009 года признано утратившим силу, уточнена площадь земельного участка, предоставленного Голубцову В.Н.в собственность с «1014 кв.м.» на «404 кв.м.» (л.д.16-17).
15.06.2010 года Голубцов В.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 404 кв.м., находящийся по адресу: ул.Мелиораторов, с.Култаево, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.20).
Истец Голубцов В.Н. обратился в суд с иском и просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1014 кв.м., кадастровый номер 59:32:0680001:4641, указав, что данный участок ему выделен в 1991 году, о чем имеется запись в похозяйственной книге, постановлением от 09.12.2009 года Администрации Култаевского сельского поселения № 1295 выдано разрешение на использование и переоформление в собственность земельного участка площадью 1014 кв.м., им проведено межевание земельного участка, администрацией акт подписан, однако при обращении в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, 12.01.2010 года в регистрации ему отказано, узнал, что администрация Култаевского с/п отменила указанное постановление, признало его право на земельный участок площадью 404 кв.м., он зарегистрировал право на земельный участок площадью 404 кв.м. в установленном законом порядке, в предоставлении остальной части участка площадью 496 кв.м. ему отказано, со слов узнал, что данный участок « вошел» в сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 2500 кв.м., предоставленный в аренду Казакову Л.Г., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:32:0680001:383, датой внесения в кадастр является 27.01.2009 года, т.е. после предоставления его в собственность истца, поскольку участок не выбывал из его пользования с 1990 года, считает администрация не имела законных оснований включать его в новый сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.
08.02.2011 года истец требования дополнил, просит признать незаконным и отменить постановление Администрации Култаевского сельского поселения от 06.10.2010 года №1989/03-04 (л.д.151-152).
В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснил, что данным земельным участком стал пользоваться с 1990 года, ремзаводом дом был начат строительством, имелся фундамент, при проведении межевания были уточнены границы постановлением на основании выписки из похозяйственной книги, было выдано разрешение на передачу в собственность земельного участка площадью 1014 кв.м., администрацией был подписан акт согласования, а при проведении кадастрового учета ему было отказано в государственном кадастровом учете с учетом противоречий по границам земельного участка с кадастровым номером 59:32:068 0001:383, не ставя его в известность, администрация отменила свое же постановление №1295 от 09.12.2009 года и постановлением №288 от 17.03.2010 года признало право собственности на земельный участок площадью 404 кв.м., на которое им получено свидетельство о государственной регистрации, обратился с заявлением о выделении оставшейся площади 610 кв.м. однако администрацией согласно письма от 06.10.2010 года отказано со ссылкой, что данный участок предоставлен в аренду Казакову Л.Г., считает свои права нарушенными, так как право постоянного бессрочного пользования возникло у него ранее, участок из правообладания не выбывал, самовольно не захватывал, администрация не имела законных оснований предоставлять и включать данный участок 610 кв.м. в новый сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, нарушены его права согласно ст. 45, 53 ЗК РФ, с учетом введения в действие ЗК РФ ФЗ №137 от 25.10.2001 года
Представитель истца Рычкова В.Н. по доверенности поддержала требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Нарцысова О.Р., с иском не согласна, пояснила, что граница участка Голубцова В.Н. заканчивается забором из сетки рабицы, участок за ним является муниципальным, выделен в аренду Казакову Л.Г. на законных основаниях размером 2500 кв.м., просит учесть, что Голубцовы оплачивали налоги за 500 кв.м. и 400 кв.м., право на дополнительный участок они не имеют.
Третье лицо Казаков Л.Г. с иском не согласен, пояснил, что в 2008 году обратился с заявлением о предоставлении ему участка в <адрес> размером 25000 кв.м. для возведения дачного дома, провел межевание, понес расходы, а весной 2010 года обнаружил, что его участком пользуются другие граждане, садят однолетние насаждения, он предупредил, чтобы участок был освобожден.
Третье лицо Голубцова Н.В. в суде не участвовала, извещена о дне слушания надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержала.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска в части требования о признании незаконным постановления Администрации МО «Култаевское сельское поселение»№ 288 от 17.03.10г., поскольку право пользования земельным участком у Голубцова В.Н. в установленном законом порядке не прекращено, а возможность прекращения права на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка без обращения в судебные органы законом не предусмотрена.
Судом установлено, согласно пояснений истца и свидетелей, что земельным участком фактической площадью 1014 кв.м. Голубцов В.Н. пользуется с 1990 года.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям возникшим после введения их в действие (ч.1 ГК РФ введена в действие 30.11.1994 года).
Данная семья вселена в часть двухквартирного жилого дома в 1992 году согласно ордера.
Согласно Указа Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» ст. 1 предусмотрено, что земельные участки полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в т.ч. сверхустановленных предельных размеров, и используемые им для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного или дачного строительства, сохраняется за гражданами в полном размере,. Запрещается обязывать граждан имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Именно по этому Указу на органы исполнительной власти были возложены обязанности по принятию мер к завершению в 1996 году выдачи свидетельств на право собственности на земельные участки, семья Голубцовых приватизировала жилое помещение в 1992 году, следовательно,до введения в действие Земельного кодекса РФ (действующего с 25.10.2001 года), имела право на выдачу свидетельства о праве собственности на землю, поскольку право на объект недвижимости-земельный участок по <адрес> б <адрес> на праве безвозмездного бессрочного пользования возникло именно у Голубцова В.Н., данное положение закреплено в ст. 1 Указа Президента РФ от 16.05.1997 года №485 «О гарантиях собственником объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» о том, что при приватизации объектов незавершенного строительства право собственности на них может быть зарегистрировано в случае если заявителем представлены документы подтверждающие документы соответствующего объекта незавершенного строительства, право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, разрешения на производство строительных работ, а также описания объекта незавершенного строительства.
Статьей 2 данного Указа установлено, что право приобретения в собственность земельных участков, на которых расположены ранее приватизированные здания … (объекты недвижимости) в первую очередь имеют физические юридические лица – собственники указанных объектов недвижимости. В суде достоверно установлено, что Голубцовы являются собственниками данного жилого помещения (части дома), тогда как Администрация Култаевского сельского поселения собственником данного жилого дома не являлась, договор приватизации прошел регистрацию в сельском совете в 1992 году, поэтому распоряжаться частью участка (610 кв.м.) в нарушение изданного ими же Постановления №1295 от 09.12.2009 года, которым закреплена площадь земельного участка в собственность Голубцову В.Н. площадью 1014 кв.м. и последующей его отмены обжалуемого спорного Постановления в части размера участка является незаконным, так как противоречит ст. 217 ГК РФ, поскольку Администрация сельского поселения доказательств о принадлежности данного земельного участка размером 2500 кв.м. с кадастровым номером 59:32:068 000 1:383, включающий земельный участок площадью 610 кв.м. из переданных на праве собственности 1014 кв.м. Голубцову В.Н.,нарушает его права, поскольку противоречит положениям земельного законодательства.
Установлено, что земельный участок у Голубцова В.Н. не изымался, находился в его пользовании и подтверждается письменными сведениями из похозяйственной книги.
Согласно выписки из похозяйственной книги №3 (лицевой счет №62) за 1991-1996 годы о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.10.2009 года Голубцову В.Н. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 900 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.12).
В силу ст. 20 ЗК РФ В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
(в ред. ФЗ от 29.12.2006 №261-ФЗ, от 13.05.2008№68-ФЗ). Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.( в редакции от 29.12.2010).
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ред. от 29.12.2010).
Голубцовым В.Н. проведено межевание земельного участка, согласно землеустроительного дела,выполненного ООО «Земпроект» от 22.12.2009 года, акт согласования границ земельного участка площадью 1014 кв.м.,предоставленного Голубцову В.Н. с кадастровым номером 59:32:0680001:4641 подписан администрацией Култаевского сельского поселения 03.12.2009 года (л.д.38).
Судом установлено, что Администрация Култаевского сельского поселения не представило суду
доказательств о том, что она извещала истца о прекращении его прав на часть занимаемого им земельного участка, в акте согласования в межевом деле на земельный участок 1014 кв.м.,изготовленным истцом,согласованном со смежниками, именно с этой фактической площадью
земельного участка.
Довод представителя ответчика, что участок делимый с учетом нахождения забора является несостоятельным, поскольку его право на владение и пользование, а также налогообложение велось не со слов землепользователей как лукаво утверждает представитель, поэтому к данным пояснениям, а также письменному отзыву от 03.02.2011 года суд относится критически (л.д.125).
Таким образом, данное постановление подлежит отмене, так как участок не является свободным (610 кв.м.).
Свидетели Н, С., П подтвердили факт пользования земельным участком Голубцовыми с 1990 года. Третье лицо Казаков Л.Г. также подтвердил, что участок находится в чужом пользовании и не является свободным.
Судом также установлено, что у П. допрошенной в качестве свидетеля имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 900 кв.м. по адресу <адрес> а - 2 с кадастровым номером 59:32: 068000 1: 4669 (л.д. 132), тогда как арендованный участок Казакова Л.Г.включает и часть ее участка, арендованный участок государственную регистрацию не прошел, не имеет точного адреса, которым можно было бы идентифицировать с земельным участком истца, а также соседки Пикулевой Е.В.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Установлено, что Администрация Култаевского сельского поселения правообладателем не являлась, участок не отмежевала, данные действия проводил К., который самостоятельно определил границы на месте.
В силу ст.34 ЗК РФ Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В удовлетворении требований о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок истцу должно быть отказано, поскольку противоречит ч.12 ст. 20 ЗК РФ, поэтому данный иск необоснован, нарушенное право истца подлежит защите иным способом.
На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика госпошлины в размере 200 рублей с учетом удовлетворенных требований в части.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Култаевское сельское поселение» №288 от 17.03.2010 года «Об уточнении площади земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Голубцова В.Н.
В удовлетворении требований о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок размером 900 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером 59:32:0680001:4641 истцу Голубцову В.Н. отказать.
Взыскать с Администрации МО «Култаевское сельское поселение» в пользу Голубцова В.Н. расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.03.2011 года.
Судья : Ф.М.Юсупова.