Дело № 2-2026/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
при секретаре Леготкиной В.А.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Соболева Ю.Ю.,
истца Спиридоновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Спиридонова М.С. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Спиридонова М.С., просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Спиридоновой М.С. и ее малолетнему сыну Ходырев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Спиридоновой М.С., являющейся лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ей и ее малолетнему сыну Ходырев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что согласно Постановлению главы района от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Спиридонова М.С. была определена в детское государственное учреждение, являлась воспитанницей <данные изъяты> детского дома, из которого была выпущена в ДД.ММ.ГГГГ. Её родители по решению Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. При определении Спиридоновой М.С. в детский дом, жилое помещение за ней не закреплялось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она была включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очередности №. Согласно представленной информации из Управления Росреестра по Пермскому краю за Спиридоновой М.С. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. В силу ст. 69 ЖК РФ несовершеннолетний сын Спиридоновой М.С. – Ходырев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи Спиридоновой М.С.
В суде помощник прокурора Пермского района Соболев Ю.Ю. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в иске.
Истец Спиридонова М.С. пояснила, что ее родители решением суда в ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Еще до вынесения решения суда в ДД.ММ.ГГГГ была помещена в <данные изъяты> детский дом, в котором проживала до ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения отца не знает, знает, что ее мать умерла. Закрепленного за ней жилого помещения она не имеет. Её родители своего жилья не имели, до помещения в детский дом их дом сгорел. В настоящее время она не имеет регистрацию по месту жительства.
Ответчик администрация Пермского муниципального района в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствии. В отзыве на иск указали, что исковые требования не признают.
Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили. В отзыве на иск просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Соболева Ю.Ю., истца Спиридонову М.С. проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Из информации, предоставленной главой администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Спиридонова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на жилищном учете в администрации Юго-Камского сельского поселения (по месту первичного выявления), и включена в сводный Список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета), и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району, с ДД.ММ.ГГГГ. После наступления совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова М.С. включена в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очередности в данных списках - № (л.д.12). На момент постановки Спиридоновой М.С. на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось. Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде Спиридоновой М.С. жилье не предоставлено.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трёх условий:
1. наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2. отсутствие закрепленного жилого помещения;
3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Спиридонова М.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Пермского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Спиридонова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась воспитанницей Вознесенского детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.12).
С ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова М.С. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Пермскому муниципальному району за №.
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Спиридонова М.С., не исключена.
ДД.ММ.ГГГГ у Спиридоновой М.С. родился сын Ходырев А.И., что подтверждается свидетельством о рождении Ходырева А.И. (л.д.7).
По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за Спиридоновой М.С. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д.11).
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Спиридонова М.С. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Спиридоновой М.С. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Спиридонова М.С. является матерью, малолетнего Ходырева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По мнению суда, сын истца Ходырев А.И. также имеет право на предоставление ему жилой площади, как члену семьи истца. Как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу п.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний Ходырев Артём Иванович, также подлежит обеспечению жилой площадью по установленным нормам.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Спиридоновой М.С. и ее несовершеннолетнему сыну Ходыреву А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на двух человек не менее установленной нормы предоставления.
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Спиридонова М.С. и ее сыну Ходырев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на двух человек, не менее установленной нормы.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Коцур