Дело № 2-708(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Кривощековой Т.Г., с участием пом. прокурора Соболева Ю.Ю., истца Пресняковой Л.А., представителя истца Наймушиной Н.А., представителей ответчиков Пушкаревой Л.Н., Оняновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пресняковой Л.А. к Администрации Заболотского с/п Пермского района Пермского края о признании действий по отказу в предоставлении документов незаконными, о возложении обязанности предоставить документы,
установил:
Преснякова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Заболотского с/п Пермского района Пермского края о признании действия (бездействия) незаконными, о возложении обязанности выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, выдать выкопировку на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о взыскании убытков, укаазв, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ 106 Администрация Заболотского с/п отказала ей в выдаче выписки из похозяйственной книги на ФИО3, умершую ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживавшую по адресу: <адрес>, д. Большакино, <адрес>. Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация Заболотского с/п отказала ей в выдаче выкопировки на земельный участок, расположенный в д. Большакино по <адрес> документы она вправе получить, т.к. ей необходимо оформить право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с/п незаконными и нарушающими её права и законные интересы. Ей в решении вопросов по оформлению прав на земельные участки препятствует глава Администрации Заболотского с/п. На её заявление от 12.01.2011г. о выдаче выписки из похозяйственной книги на её мать ФИО3, умершую ДД.ММ.ГГГГ от администрации Заболотского с/п получено письмо от отказе в выдаче данного документа от ДД.ММ.ГГГГ В своем отказе Администрация ссылается на то, что на земельный участок имеется свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО6, которое является основанием для оформления земельного участка по наследству. При этом ранее 03.12.2008г. ей выдавалась справка со ссылкой на похозяйственную книгу № 7 л/с 264. Ранее 01.11.2010г. вх. № 99 она обратилась в администрацию с просьбой о выдаче ей выкопировки на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества общей площадью 0, 30 га согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ В выдаче выкопировки было отказано. 20.12.2010г. она направила исковое заявление о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю от 19.11.1992г., администрацией был предъявлен встречный иск о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным. Считает, что Администрация Заболотского с/п в своих ответах на её заявления давала некорректные ответы и вводила её в заблуждение, поскольку ссылались в своих ответах на свидетельство о праве собственности на землю. Администрация чинит ей препятствия в оформлении прав на земельный участок. Право собственности на часть дома ею зарегистрировано и передано по договору дарения её дочери ФИО9 Для того, чтобы зарегистрировать право собственности на земельный участок под жилым домом ей необходимо зарегистрировать право собственности на земельный участок в декларативном порядке.
В судебном заседании истица Преснякова Л.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что у её мамы ФИО6 в д. Большакино было два земельных участка, при доме соток 6 и земельный участок по <адрес>. В 1992г. маме было выдано свидетельство о праве собственности на землю общей площадью 30 соток. Мама (ФИО6) умерла в 2004г. После смерти мамы приватизировала дом по <адрес>, считает, что 30 соток земли маме выделяли по <адрес>. Поскольку дом был совхозный и земля при доме была совхозная, поэтому земельный участок при доме не мог быть включен в свидетельство о праве собственности на землю. В вязи с необходимостью оформить наследство после смерти, но администрация препятствует этому, отказывая в выдаче выписки из похозяйственной книги и выкопировки.
Представитель ответчика Пушкарева Л.Н. в судебном заседании с иском Пресняковой Л.А. не согласилась, пояснила, что Преснякова Л.А. обращалась в администрацию с заявлениями о выдаче ей выписки из похозяйственной книги на земельный участок по <адрес> в д. Большакино и выдаче выкопировки на земельный участок по <адрес>. В выдаче документов ей было отказано, поскольку выписка из похозяйственной книги не могла быть выдана на умершую ФИО3, кроме того, на земельный участок при доме по <адрес> у истца имеется свидетельство о праве собственности от 1992г., два правоустанавливающих документов на один и тот же участок администрация выдавать не вправе. Земельный участок по <адрес> у ФИО6 находился в пользовании. Поскольку Преснякова Л.А. не представила никакой правоустанавлиющий документ на земельный участок по <адрес>, ей было отказано в выдаче выкопировки на земельный участок.
Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, опросив свидетеля, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Заболотского с/с о передаче земель в частную собственность граждан ФИО6 был передан в собственность земельный участок 0, 3 га (л.д. 36-37).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации Заболотского с/с Пермского района Пермской области на основании решения администрации Заболотского сельского Совета, ФИО6 был предоставлен земельный участок на праве собственности 0, 30 га в д. <адрес> для садоводства-огородничества (л.д. 30).
Из кадастрового паспорта на земельный участок 3000 кв.м. в д. <адрес> следует, что земельный участок стоит на кадастровом учете с 19.11.1992г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 38).
Постановлением главы МО Заболотского с/п № 51 от 18.06.2008г. о присвоении названия улицам в населенных пунктах и нумерации домов, жилому дому Пресняковой Л.А. присвоен адрес: <адрес> (л.д. 39),
01.11.2010г. Преснякова Л.А. обратилась к Главе администрации Заболотского с/п с заявлением о выдаче выкопировки на земельный участок по адресу: д. Большакино, <адрес>, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества площадью 0, 30 га в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
10.11.2010г. глава поселения дал письменный ответ Пресняковой Л.А. на её обращение от 01.11.2010г., из которого следует, что свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выдавалось ФИО6 на земельный участок при жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>, а не на земельный участок по адресу: <адрес>, предназначенный для выращивания картофеля. Отказано в выдаче выкопировки на земельный участок, расположенный <адрес> (л.д. 14).
12.01.2011г. Преснякова Л.А. обратилась в администрацию Заболотского с/п с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги на ФИО3, умершую ДД.ММ.ГГГГ для оформления земельного участка для вступления в наследство (л.д. 13).
02.02.2011г. главой администрации Заболотского с/п на обращение Пресняковой Л.А. был дан ответ из которого следует, что администрация отказывает в выдаче выписки из похозяйственной книги, поскольку Преснякова Л.А. имеет уже свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО6, которое является основанием для оформления земельного участка по наследству (л.д. 12).
04.02.2011г. Преснякова Л.А. вновь обратилась с заявлениями в Администрацию Заболотского с/п о выдачи выкопировки на земельный участок по адресу: <адрес>, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества площадью 0, 30 га в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
02.03.2011г. Администрацией Заболотского с/п Пресняковой Л.А. был дан письменный ответ на её обращения от 04.02.2011г., в котором указано, что свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выдавалось ФИО6 на земельный участок при жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, а не на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поэтому не могут выдать выкопировку на земельный участок по <адрес> (л.д. 9).
Из похозяйственной книги д. Большакино Заболотского с/с, лицевой счет № 23 за 1983-1985г.г. следует, что у ФИО6 и ФИО6 в пользовании находился земельный участок 0, 15 соток (л.д. 79-80).
Согласно похозяйственной книги д. Большакино Заболотского с/с за 1991-1993г.г. лицевой счет № видно, что в хозяйстве ФИО6 и ФИО6 на 1991г. находилось 0, 27 соток, на 1992г. 0, 30 соток ( под овощи 0, 02 га, под картофель 0, 28 га), на 1993г. – 0, 31 сотка (л.д. 81-82).
В похозяйственной книге д. Большакино Заболотского с/п за 2002-2006г.г. указан лицевой счет № адрес хозяйства <адрес>, члены хозяйства Преснякова Л.А., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, всего земли на 2005г. указано 0, 30 га, количество участков 1 (л.д. 83-87).
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 в судебном заседании пояснила, что в период с февраля 1992г. по 2001г. работала главой администрации Заболотского с/с. Земельные участки раньше предоставлял совхоз, при совхозных домах были маленькие земельные участки, на них садили только овощи, а под посадку картофеля земельные участки предоставлялись в полях. Земельные участки обмерялись саженью и заносились данные в похозяйственные книги по землепользованию. Знает, что ФИО6 сажала картофель в нескольких местах: за гаражом, возле фермы, сейчас улица Заречная, на окраине деревни и возле дома. В похозяйственной книге вносилась общая площадь всех земельных участков. Свидетельство на земельный участок ФИО6 выдавалось ею, была указана общая площадь земельных участков в свидетельстве, в том числе и земельный участок при жилом доме, хотя на тот момент дом был еще совхозным. Общая площадь участков ФИО6 составляла 30 соток, при доме около 9 соток, по <адрес> примерно около 8 соток, где находятся другие участки ФИО6 на которое ей выдано было свидетельство она не знает.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. В разделе IV "Б" записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства. При закладке похозяйственных книг на 1 января 1991 года делается запись о размерах посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 1990 года, на 1 января 1992 года - под урожай 1991 года и т.д. По строке "картофель" показывается вся площадь картофеля, независимо от сроков сева и его назначения. По строке "овощи" показываются посевы открытого и закрытого грунта. В овощи открытого грунта включаются площади, занятые капустой, огурцами, помидорами, свеклой столовой, морковью столовой, луком на репку, зеленым горошком, перцем, редькой, брюквой, редисом, баклажанами, кабачками, тыквой, зелеными культурами (лук зеленый, салат, укроп, петрушка, сельдерей, щавель, шпинат, ревень, кинза) и прочими овощами. В посевы овощей закрытого грунта включается площадь теплиц и парников (покрытых стеклом или пленкой), которая была занята овощными культурами.
Согласно Приказу от 29.08.2006 N 146 Федеральной регистрационной службы выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах с указанием места и даты ее выдачи. В выписке дается подтверждение, что гражданину (указываются Ф.И.О., дата рождения, место рождения, документ, удостоверяющий личность, адрес) принадлежит на определенном вещном праве земельный участок. В выписке указывается, что участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и приводятся площадь земельного участка, его кадастровый номер, адрес расположения, назначение земельного участка, категория земель. Также в выписке сообщаются реквизиты похозяйственной книги (включая номер), называется орган, ведущий такую книгу. Выписка из похозяйственной книги подписывается уполномоченным лицом органа местного самоуправления с проставлением печати этого органа.
В соответствии с пунктами 9, 10 Распоряжения Губернатора Пермской области от 14.06.2001 года № 342-р «Указания по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях» - лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на все хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно) на территории данной сельской администрации, независимо от наличия в них построек, усадьбы или скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку их размещения в населенном пункте. На каждое хозяйство открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считается хозяйство, члены которого проживают совместно в отдельном жилом помещении или его части, обеспечивают себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Члены этого хозяйства могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими. Отдельным хозяйством считается также хозяйство одинокого лица (не имеющего семьи).
Согласно п. 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В пункте 2 данной статьи приведен перечень документов, служащих основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок. Одним из них является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Форма представляемой в соответствии со ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации (п. 4 ст. 18 Закона N 122-ФЗ).
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 N 146, которая Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" с 1 марта 2009 г. была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, выданная органом местного самоуправления до введения ЗК РФ, т.е. до 30 октября 2001 г., является основанием для государственной регистрации права собственности на него.
Учитывая, что на земельный участок, расположенный при жилом доме по адресу: <адрес> уже имеется свидетельство о праве собственности на землю, администрация правомерно отказывает заявителю в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок при жилом доме, поскольку у заявителя уже имеется документ, подтверждающий право собственности на данный земельный участок, отказ администрации Заболотского сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги на имя заявителя в целях госрегистрации права собственности на земельный участок является обоснованным, не противоречащим действующему законодательству.
Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих право собственности на земельный участок по <адрес>, поэтому администрация обосновано отказывает истцу в предоставлении выкопировки на земельный участок по <адрес>, суд полагает, что восстановление нарушенного права истца на оформление земельных участков возможно путем признания права собственности на спорные земельные участки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Пресняковой Л.А. отказать в иске к Администрации Заболотского с/п Пермского района Пермского края о признании действий по отказу в предоставлении запрашиваемых документов, а именно выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> выкопировки на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на главу Заболотского с/п выдать выписку из похозяйственной книги на ФИО3, умершую ДД.ММ.ГГГГ для оформления прав на земельный участок, расположенный под жилым домом и подтверждения возникновения права пользования указанным земельным участком, выдать выкопировку на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для оформления права собственности на земельный участок и вступления в наследство, о взыскании убытков в размере 1000 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 мая 2011 года.
Судья:/подпись/
Копия верна
Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных