Дело № 2-1015(2001) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием прокурора Зарубина Н.М., представителя ответчика Ларионовой Г.И., представителей третьего лица Ашихминой Ю.А., Гридневой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к МОУ СОШ ЗАТО Звездный о признании незаконным бездействий, выразившееся в ненадлежащем материально-техническом оснащении образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам службы, о возложении обязанности устранить нарушения, установил: Пермский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с искм к МОУ СОШ ЗАТО Звездный о признании незаконным бездействие МОУ СОШ ЗАТО Звёздный, выразившееся в ненадлежащем материально-техническом оснащении образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам службы, возложении обязанности устранить выявленные нарушения по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам службы. В обоснование иска указал, что проверка исполнения законодательства о воинской обязанности, проведённая Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в марте 2011 года, показала, что требования ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об образовании», в части материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ СОШ ЗАТО Звёздный надлежащим образом не исполняются. Проверкой в МОУ СОШ ЗАТО Звёздный установлено следующее. Отсутствуют в достаточном количестве нормативно-правовые документы (Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооружённых сил РФ), учебное пособие по основам медицинских знаний, общевойсковые противогазы, компасы, визирные линейки. Отсутствуют следующие учебно-наглядные пособия: Ордена России; Воинские звания и знаки различия; Военная форма одежды; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учётные специальности солдат; Военные образовательные учреждения профессионального образования МО РФ; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учёт; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Мины Российской армии; Фортификационные сооружения; Организация и несение внутренней службы. Отсутствует следующее медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная длинной 1 м; шина транспортная Дитерикса для нижних конечностей (модернизированная); знак нарукавного Красного креста; лямка медицинская носилочная; флаг Красного креста. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, тир либо место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса препятствует надлежащему освоению несовершеннолетними обучающими учебного материала. Также ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса нарушает гарантированное ст. 43 Конституции РФ право несовершеннолетних граждан на получение образования, может отрицательно отразиться на формирование должного чувства патриотизма и ненадлежащей военной подготовке несовершеннолетних, приведёт к отсутствию положительной мотивации в дальнейшем к службе в вооружённых силах РФ. Кроме того, нарушены интересы РФ, т.к. не обеспечивается единообразное применение федеральных законов. Прокурор Зрубин Н.М. в судебном заседании на иске настаивал в полнм объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Ларионова Г.И. в судебном заседании пояснила, что на данный момент приобретены наглядные пособия на сумму 6776 рублей, кабинет ОБЖ оснащен необходимым оборудованием, администрация выделяет необходимые средства, поэтому считает иск прокурора необоснованным. Представители третьего лица Ашихмина Ю.А., Гриднева О.Д. в судебном заседании с иском не согласились. Администрация ЗАТО Звездный представила отзыв на иск. Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28 марта 199.8 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность гражданина РФ предусматривает, в том числе и обязательную подготовку к военной службе. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военно-патриотическое воспитание граждан отнесено к обязательной подготовке гражданина к военной службе. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Подготовка граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об Обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе, согласно которого, подготовка граждан к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку. Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 11 ст. 14 ФЗ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В РФ согласно ст. 7 данного закона, устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных общеобразовательных программ начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Положением о подготовке граждан РФ к военной службе предусмотрено, что обязательная подготовка граждан к военной службе включает в себя, в том числе получение начальных знаний в области обороны, осуществляемых в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениям переднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. Во исполнении постановления Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Согласно указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службе в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет" с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции и включают в себя нормативо - правовые документы, учебную литературу, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество. В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений, в том числе, организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы и обеспечивают материально техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. - Следовательно руководитель образовательного учреждения обязан обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Из акта проверки материально – технического оснащения МОУ СОШ ЗАТ Звездный для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы следует, что на момент проверки 05.03.2011 года отсутствуют следующие учебно-наглядные пособия: Ордена России; Воинские звания и знаки различия; Военная форма одежды; Военно-прикладные виды спорта; Военно-учётные специальности солдат; Военные образовательные учреждения профессионального образования МО РФ; Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учёт; Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; Мины Российской армии; Фортификационные сооружения; Организация и несение внутренней службы. Из необходимого медицинского имущества: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная длинной 1 м; шина транспортная Дитерикса для нижних конечностей (модернизированная); знак нарукавного Красного креста; лямка медицинская носилочная; флаг Красного креста. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, тир либо место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр). Как установлено в судебном заседании, учебно-материальная база МОУ Средней общеобразовательной школы ЗАТО Звездный в мае 2011 года пополнена наглядными пособиями, о чем свидетельствует накладная и докладная педагога организатора ОБЖ, однако материально техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и в настоящее время не отвечает нормативам, поскольку недостатки, выявленные актом от 05.03.2011 года в полном объеме не устранены. Таким образом, ответчиком требования законодательства о воинской обязанности надлежащим образом не исполняются. Не обеспечено материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Отсутствуют необходимые учебные и наглядные пособия, технические средства обучения (учебные пособия по основам медицинских знаний по количеству обучающихся, средства индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы, общевойсковые защитные комплекты, респираторы, приборы радиационной разведки, химической разведки, комплекты медицинского имущества для оказания первой помощи, доврачебной помощи), а также медицинское имущество. Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить. Признать незаконным бездействие МОУ СОШ ЗАТО Звездный, выразившееся в ненадлежащем материально-техническом оснащении образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам службы, о возложении обязанности на МОУ СОШ ЗАТО Звездный до 01.09.2011г. устранить выявленные нарушения по оснащению образовательного учреждения для обучения гражданам начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам службы. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2011 года. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В.Безматерных