Дело № 2- 1239\2011 Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе судьи Юсуповой Ф.М., при секретаре Шумских Н.С., с участием представителя ответчика Ядгаровой Л.И., Гагарина В.Г., прокурора Сапожниковой Л.С., третьего лица по доверенности Сусловой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района к МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Пермский район» о понуждении к обеспечению денежными средствами и проведении аттестации рабочих мест в интересах неопределенного круга лиц, установил: Прокурор Пермского района действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит обязать МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, указав, что в результате проверки исполнения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних от 19.05.2011 года установлено, что согласно штатного расписания школа имеет штат в количестве 63,41 единиц, что составляет 60 рабочих мест, в период январь-май 2011 года в школу временно трудоустроено 14 несовершеннолетних достигших возраста 14 лет, при этом аттестация рабочих мест в нарушении действующего законодательства не проведена (л.д. 2-5). 07.06.2011 года истцом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Пермского муниципального района, исковые требования уточнены, просит обязать администрацию Пермского муниципального района в срок до 30.07.2011 года обеспечить МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на устранение нарушений трудового законодательства (л.д.50-56). Помощник Прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. в суде на иске настаивала, просит учесть дату 1 заседания Земского собрания. Представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района по доверенности (л.д.109) Ядгарова Л.И. с иском не согласна, пояснила, что проводить аттестацию рабочих мест и изыскивать на это средства обязанность школьного учреждения, бюджет на 2010-2013 гг. утвержден, финансирование на данные цели не предусмотрены, Земское собрание, утвердившее бюджет в июле уходит в отпуск, в повестке дня вопрос не запланирован, просит учесть, что бюджет района не запланированы мероприятия по аттестации рабочих мест в 2010 году, потрачены седства на лицензирование муниципальных школ и их противопожарную безопасность. Представитель МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» Гагарин В.Г. с иском согласен, пояснил, что финансирование школы производится из бюджета Пермского района, в 2005 году проведена реорганизация, присоединена «Зеленинская средняя школа» и детсад, в декабре 2010 года получена лицензия, у школы нет самостоятельного дохода, который необходим для проведения аттестации, аттестация рабочих мест в школе не проводилась никогда, приказ об аттестации рабочих мест не исполнен в связи с отсутствием финансирования на эти цели. Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Пермский муниципальный район» по доверенности Суслова К.И. в суде с иском согласна в полном объеме, пояснила, что школа действительно не имеет возможности самостоятельно заработать средства на проведении аттестации, Управление образования также финансируется из бюджета Пермского района, поэтому средства на проведение аттестации должны быть выделены из бюджета Пермского района. Изучив собранные доказательства в совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу ст. 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н осуществляется в соответствии с данным Порядком. Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п. 2 Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты Согласно п.5 указанного порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Судом установлено, что аттестация рабочих мест МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» не проводилась из-за отсутствия денежных средств. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных районов. Согласно п.1.9 Устава МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом – муниципальным гражданским средним светским некоммерческим общеобразовательным учреждением, учредителем которого в соответствии с п.1.3 Устава, является администрация МО «Пермский муниципальный район». Пунктом 7.1. Устава предусмотрено, что деятельность школы финансируется из бюджета Пермского муниципального района в порядке определенном действующим законодательством (л.д. 61-100). Таким образом, расходы на проведение аттестации рабочих мест МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» ввиду отсутствия самостоятельных средств школы, должны быть выделены из бюджета Пермского муниципального района. Довод представителя ответчика о невозможности исполнения данного решения не состоятелен, поскольку учредителем данного муниципального образовательного учреждения является администрация Пермского района, утверждение закона «О бюджете района» на 2010-2013 гг. не является основанием не исполнять нормы действующего трудового законодательства, т.к. МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» не имеет других источников финансирования. Суд считает необходимым в месячный срок (4 четверг августа 2011) утвержденной даты заседания Земского собрания Пермского муниципального района поставить вопрос о внесении изменений в вышеназванный закон, т.к. без его корректировки нарушаются права работников школы. В силу ст.ст. 6, 162 Бюджетного кодекса РФ финансирование государственных, муниципальных организаций, учреждений должно производиться по целевому назначению. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета, от уплаты которой истец освобожден. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Пермского муниципального района обеспечить МОУ «Усть-Качкинская СОШ» денежными средствами для проведения аттестации рабочих мест путем внесения вопроса о смете в Закон «О бюджете Пермского муниципального района на 2010-2013 гг.» в ближайшее заседание Земского собрания ПМР 25 августа 2011 года. Обязать МОУ «Усть-Качкинская СОШ» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда на выделенные денежные средства. Взыскать в доход местного бюджета госпошлину с ответчиков по <данные изъяты>) руб. с каждого. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья:/подпись/ Копия верна Судья Ф.М. Юсупова