Дело № 2-1167/2011

04 июля 2011 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Т.Н.,

при секретаре Леготкиной В.А.,

с участием истца Опарина А.М.,

представителя истца Опариной В.А., действующая на основании ходатайства,

представителя ответчика Голубцова Н.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Опарин А.М. к администрации ЗАТО Звездный о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Опарин А.М. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Звездный о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ подал заявку для признания семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года и Краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». На момент подачи заявки в администрацию ЗАТО Звездный, членами семьи истца являлись, супруга – Опарина В.А., дочь – Опарина А.А. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в выдаче справки о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что истец добровольно утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, отказавшись участвовать в приватизации. Истец полагает, что в каждом отдельном случае решение о намеренности действий гражданина должно приниматься объективно с учетом оценки всех обстоятельств жилищных условий заявителя. Полагает, что в случае участия в приватизации его доля была бы равна <данные изъяты>., что свидетельствует в любом случае о нуждаемости с учетом членов семьи (супруга, ребенок). В соответствии с действующим законодательством гражданин может до обращения в органы местного самоуправления совершить действия, совершенные им не для постановки на учет, обеспечения жильем, а в рамках свободы договора, и, следовательно, статья 53 ЖК РФ не будет подлежать применению. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, в которой было написано то же самое что и в выданном ранее отказе. Просит признать его и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент первичного обращения в администрацию ЗАТО Звездный.

Истец Опарин А.М., представитель истца Опарина В.А. в судебном заседании, настаивали на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Голубцов Н.В.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно представленному заявлению, ДД.ММ.ГГГГ Опарин А.М. обратился к главе администрации ЗАТО Звездный с просьбой выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе молодая семья (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗАТО Звездный отказано Опарину А.М. в выдаче справки, отказ мотивирован намеренным ухудшением жилищных условий, при отказе в ДД.ММ.ГГГГ от участия в приватизации квартиры, в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ продажи указанной квартиры Опариным М.Ю. – лицом, приватизировавшим квартиру (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Опарин А.М. обратился к главе администрации ЗАТО Звездный с просьбой выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе молодая семья (л.д. 22).

Выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам, подтверждается, что Опарину А.М. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, по основанию намеренного ухудшения жилищных условий (л.д. 23).

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 принята федеральная целевая программа «Жилище» с подпрограммой «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В разделе 3 постановления установлены цели и задачи, в том числе установлено, что для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 утверждены правила реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Пунктами 5, 6, 10, 11, 15, 18 правил определено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, …, соответствующая следующим условиям: нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется), документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года.

Законом Пермского края от 07.12.2006 года № 33-КЗ утверждена Краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» (в редакции от 04.06.2008 года) (далее Программа).

В силу пункта 1.2 Программа разработана в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Пермского края (области), в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Законом Пермского края от 05.09.2005 N 2453-543 «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы».

Пунктом 1.4 Программы установлено, что участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Норма общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) – 42 квадратных метра; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и (или) более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и (или) более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, данные отношения носят публичный характер. То есть, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – Оспаривание решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Опариным А.М. не обжалованы в судебном порядке (глава 25 ГПК РФ), отказы администрации ЗАТО Звездный в постановке его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа статьей 51-54 Жилищного кодекса Российской Федерации, указанного закона Пермской области следует, что решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся, в том числе по программе «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае», принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления) после проверки всех сведений, являющихся условиями для признания нуждающимися, в поданных заявителем документах.

Принимая во внимание, характер заявленных Опариным А.М. исковых требований (о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий), учитывая, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность, установления в судебном порядке, нуждаемости в улучшении жилищных условий, на определенную дату, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Опарина А.М.

Истец Опарин А.М. не лишен права обжаловать отказы администрации ЗАТО Звездный о признании его нуждающимся в улучшении жилищный условий, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Опарин А.М. к администрации ЗАТО Звездный о признании Опарин А.М. и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент первичного обращения в администрацию ЗАТО Звездный – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней, со дня составления мотивированного решения, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Т.Н. Коцур

Справка

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.Н. Коцур