Дело № 2-1726 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г.Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Погореловой Е.А. представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края действующего в интересах Федотовой М.Г., к администрации Пермского муниципального района о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Федотовой М.Г., просил обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Федотовой М.Г. отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Федотовой М.Г., являющейся лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ей отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Федотова М.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как они лишены родительских прав. Над Федотовой М.Г. установлена опека, при этом, жилое помещение за ней не закреплено, состоит на жилищном учете в администрации сельского поселения (по месту выявления) и включена в сводный список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району с 27.05.2000 года, на сегодняшний день номер ее очередности в данных списка № 193. Согласно представленной информации из главного Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края за Федотовой М.Г. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. В суде помощник прокурора Пермского района Погорелова Е.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске. Истец Федотова М.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требовании настаивает. Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала, представила отзыв на иск. Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, в отзыве на иск указало, с исковыми требованиями не согласно. Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края, истца, представителя администрации Пермского муниципального района, проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края. Из информации, предоставленной главой администрации Пермского муниципального района от 02.08.2011 года усматривается, что Федотова М.Г., 04.09.1992 года рождения состоит на жилищном учете в администрации Кукуштанского сельского поселения (по месту первичного выявления), и включена в сводный Список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет средств краевого бюджета), и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району, с 06.12.2000 года, после наступления совершеннолетия с 04.09.2010 года Федотова М.Г. включена в список детей – сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья за счет средств краевого бюджета. По состоянию на 01.01.2011 года, порядковый номер 87. На момент постановки Федотовой М.Г. на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось. Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трёх условий: 1. наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; 2. отсутствие закрепленного жилого помещения; 3. окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федотова М.Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Пермского районного суда Пермской области от 04.09.1996 года, которым родители Федотовой М.Г. – ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. Справкой Юго – Камского детского дома № 198 от 25.06.2011 года подтверждено, что Федотова М.Г. действительно являлась воспитанницей ГКОУ «Юго – Камский детский дом» Пермского района с 25.09.1997 года по настоящее время (л.д. 9). С 04.09.2010 года Федотова М.Г. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Пермскому муниципальному району за № 87 (л.д. 13-15). Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Федотова М.Г. не исключена. По сведениям Пермского районного филиала ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Росреестра по Пермскому краю за Федотовой М.Г. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д., л.д. 10, 11). Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федотова М.Г. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Федотовой М.Г. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно Постановлению Правительству Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п (ред. От 29.06.2010) «Об утверждении Положения о прядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцразвития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, исходя из нормы общей площади жилого помещения. Постановлением администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления). Таким образом, из положений нормативно - правовых актов, приведенных выше, обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в собой социальной поддержке государства, в данном случае детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта РФ, урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Федотова М.Г. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Федотовой М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее установленной нормы и отвечающее санитарно – техническим требованиям. На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2011 года. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В.Безматерных