Дело № 2-1498/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Коцур Т.Н., при секретаре Леготкиной В.А., с участием помощника прокурора Пермского района Кораблевой Е.Е., представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах лица, из числа детей – сирот Жуков Е.А. к Администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пермского района обратился в суд с иском к Администрации Пермского муниципального района, просил обязать ответчика за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Жуков Е.А. ДД.ММ.ГГГГ отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пермского района установлено, что Жуков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-сиротой, так как оба его родителя умерли (мать-ДД.ММ.ГГГГ, отец-ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Жукова – Истомина А.В. была лишена родительских прав. На основании Постановления главы Пермского района № от ДД.ММ.ГГГГ Жуков Е.А. был помещен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Жуковым Е.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Контроль за сохранностью закрепленного жилого помещения возложен на главу Мулянской сельской администрации. В настоящее время указанное жилое помещение фактически утрачено. Согласно акту проверки сохранности закрепленной жилой площади за несовершеннолетним администрации Мулянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> является ветхим, следовательно непригодно для проживания. ДД.ММ.ГГГГ пребывание Жукова Е.А. в «Троицком детском доме» окончилось. Вместе с тем, проживать Жукову Е.А. в настоящее время негде. Истец Жуков Е.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении на имя Пермского районного суда указал, что на удовлетворении иска наставивает. В суде помощник прокурора Кораблева Е.Е. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске. Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала. Третьи лица - Правительство Пермского края, администрация Мулянского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заслушав пояснения помощника прокурора Кораблевой Е.Е., представителя администрации Пермского муниципального района Ядгаровой Л.И., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. Решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать Жуков Е.А. – Истомина А.В. лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Истомина А.В., ДД.ММ.ГГГГ, умерла. Отец Жуков Е.А., умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования Пермский район Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ избрана форма устройства несовершеннолетнего Жукова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, определение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы муниципального образования Пермский район Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Жуков Е.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жуков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся воспитанником ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Троицкий детский дом» <адрес>, в котором находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>. В акте проверки сохранности закрепленной жилой площади за несовершеннолетним Жуковым Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что расположенный по адресу: <адрес> жилой дом, является домом барачного типа, бесхозный, ранее находился на балансе подсобного хозяйства «Мулянка». В пункте 2 данного акта указано, что жилье ветхое, окно заколочено, электричество отключено. Из акта № обследования межведомственной комиссии части жилого <адрес>, состоящей из <адрес>, Мулянского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с большим физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций. Жилое помещение, расположенное в доме, имеет деформацию стен, повреждение кровельного покрытия, значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, что приводит к снижению их эксплуатационных характеристик. В соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, часть жилого дома №, состоящей из квартиры <адрес> следует признать непригодным для проживания. Таким образом, закрепленное за истцом Жуков Е.А. жилое помещение признано непригодным для проживания. В данном случае исходя из ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что истец Жуков Е.А. является лицом, которому дано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Во-первых, наличие у него статуса лица, оставшегося без попечения родителей; во-вторых, отсутствие закрепленного за ним жилого помещения и нуждаемости в жилом помещении. Т.е. суд приходит к выводу, что истец в настоящее время не имеет закрепленного за ним жилого помещения. Следовательно, в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Жуков Е.А. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Доводы, представителя ответчика о том, что Жукова Е.А. не включен в списки детей-сирот, состоящих на регистрационном учете на получение жилья, и это является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд признает несостоятельными. Закрепленное за Жуковым Е.А. жилое помещение признано не пригодным, в силу положений вышеуказанных норм права он должен быть обеспечен другим жилым помещением, в связи с отсутствием у него закрепленного за ним жилого помещения. В данном случае нахождение или нахождение его в указанных списках не имеет правового значения. На момент подачи иска, Жукову Е.А. еще не исполнилось 23 года, следовательно, на него распространяется действие Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Жукову Е.А. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека. Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Жукову Е.А. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Жуков Е.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы. На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.Н. Коцур <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>р