Дело № 2-2009/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 26 октября 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Коцур Т.Н., при секретаре Леготкиной В.А., с участием помощника прокурора Пермского района Сапожниковой Л.С., представителя ответчика Ракишевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пермского района к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» о признании незаконным осуществление медицинской деятельности, о запрете осуществления медицинской деятельности, о возложении обязанности на получение лицензии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пермского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» о возложении обязанности на получение лицензии. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что МДОУ «Кондратовский детский сад» осуществляет медицинскую деятельность. Согласно штатному расписанию медицинскую деятельность в ДОУ осуществляют два медицинских работника. В их должностные обязанности входит оказание доврачебной медицинской помощи. В медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, в том числе препараты при первой медицинской помощи, препараты при шоке, аварийная аптечка «Антиспид» и вакцинация. При приеме на работу с указанными лицами заключены трудовые договоры. Медицинская деятельность осуществляется в ДОУ без лицензии. ДОУ выделены денежные средства на проведение лицензирования медицинской деятельности, однако сама процедура лицензирования не проведена. Просит обязать МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Пермского района уточнены исковые требования. В окончательной редакции исковых требований просит: - признать незаконным осуществление в МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность; - запретить МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии, до ее получения; - обязать МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на выделенные денежные средства, получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ. Помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» Ракишева Л.Н. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ детский сад закрывается на ремонт, денежные средства на получение лицензии им выделены, сейчас ведется работа по получению лицензии. Третье лицо – Управление образования администрации Пермского муниципального района в суд своего представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В ходе судебного разбирательства, установлено следующее. Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы Пермского муниципального района № 93 от 22.01.2009 года, МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, детским садом (общеразвивающего вида), созданным с целью обеспечения процесса воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. Учредителем МДОУ является администрация муниципального образования «Пермский муниципальный район» (л.д. 6-29, 30). Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждается, что МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет юридических лиц в Инспекции МНС РФ по Пермскому району (л.д. 31, 32-34). ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» выдано свидетельство о государственной аккредитации. Лицензией, выданной департаментом образования Пермского края подтверждается право МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» на осуществление образовательной деятельности (л.д. 35). Статьей 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» регламентированы полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Так к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, среди прочего, относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в целях реализации своих полномочий в сфере образования, администрацией муниципального образования «Пермский муниципальный район» создано МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2». Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также гарантировано наличие бесплатной системы медицинской помощи. В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения, кроме прочего, относится: - создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Во исполнение требований Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании», пунктами 2.3, 1.14 Устава МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» предусмотрено, что одной из задач деятельности МДОУ является: - сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание детей осуществляется медицинским работником, который наряду с администрацией МДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. В соответствии с объяснением от ДД.ММ.ГГГГ отобранным у Ракишевой Л.Н. – заведующим МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» для оказания медицинской помощи в ДОУ имеется медицинский кабинет. Медицинскую деятельность в ДОУ осуществляют два медицинских работника. При трудоустройстве их квалификация как медицинских работников документально подтверждена. В их должностные обязанности входит оказание доврачебной медицинской помощи. В медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты. О необходимости лицензирования медицинской деятельности знала, так как ранее привлекалась к административной ответственности за данное правонарушение. В настоящее время денежные средства на получение лицензии выделены, однако процедура лицензирования не проведена (л.д. 37). Согласно штатному расписанию ДОУ на ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида №2» имеется штатные единицы: старшая медсестра – 1,5 штатных единиц, медсестра – 0,5 штатных единиц (л.д. 38). Таким образом, представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, в ходе судебного разбирательства, подтверждены доводы искового заявления об осуществлении медицинской деятельности в МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2». При этом, статьей 7, пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 названного Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - медицинская деятельность. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона ответчик осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, получение которой является обязательным при оказании медицинской помощи, то есть осуществляет медицинскую деятельность незаконно. Продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья детей, при оказании им медицинской помощи. Из пояснений заведующего МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» установлено, что финансовое обеспечение на получение лицензии, выделено управление образования администрации Пермского муниципального района. Суд, учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание установленные обстоятельства приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Пермского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что: - осуществление в МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность следует признать незаконным; - запретить МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии; - обязать МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на выделенные денежные средства получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Пермского района к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» о признании незаконным осуществление медицинской деятельности, о запрете осуществления медицинской деятельности, о возложении обязанности на получение лицензии – удовлетворить. Признать незаконным осуществление в МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность. Запретить МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии. Обязать МДОУ «Кондратовский детский сад общеразвивающего вида № 2» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на выделенные денежные средства получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение десяти дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Т.Н. Коцур