РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2011 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Н.В.Гладких,

при секретаре Т.В. Мясниковой,

с участием заявителя Наугольных О.Г.,

представителя заявителя Наугольных О.Г. – Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наугольных О.Г. о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, возложении обязанности выдать выписку из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

Наугольных О.Г. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского района Пермского края в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности по выдаче указанной выписки.

В обоснование данных требований заявитель указала, что 28 апреля 2011 года она обратилась в Администрацию Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии права на указанный земельный участок. В ответ на своё обращение она получила выписку из домовой книги, которую не заказывала. В связи с этим она обратилась в прокуратуру Пермского района. 28 июля 2011 года повторно обратилась в Администрацию Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии земельного участка и предоставила план границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составленный ООО «<данные изъяты>». 22 августа 2011 года Администрация Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» вновь отказала ей в выдаче выписки из похозяйственной книги, не проверив сведения о площади земельного участка и не выехав на место для обмера земельного участка и занесения сведений о нём в похозяйственную книгу. В соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских администрациях, утверждённых Распоряжением Губернатора Пермской области от 14 июня 2001 года № 342, похозяйственный учёт ведётся сельскими администрациями. Похозяйственная книга является документом похозяйственного учёта, в котором отражаются сведения о земельном участке, на котором находится личное подсобное хозяйство (пункты 19 и 36).

Отказ Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» в выдаче выписки из похозяйственной книги нарушает её права и интересы.

В судебном заседании заявитель Наугольных О.Г. просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что документ о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, не имеется, она не является собственником части жилого дома по данному адресу, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось ей в качестве служебного, ей не предоставлялся земельный участок под строительство жилого дома, она возвела хозяйственные постройки на указанном земельном участке, принадлежащем Администрации Култаевского сельского поселения, без разрешения, выписка из похозяйственной книги необходима для регистрации права собственности на земельный участок, 30 сентября 2011 года Администрация Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» выдала ей выписку из похозяйственной книги.

Представитель заявителя Колчанова Н.Н. поддержала пояснения Наугольных О.Г., пояснила, что заявителю необходима выписка из похозяйственной книги о правах на земельный участок за период с 1996 по 2001 годы.

Заинтересованное лицо- Администрация Култаевского с/поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» К. пояснила, что заявитель Наугольных О.Г. получила квартиру по адресу: <адрес>, от колхоза «<данные изъяты>», в настоящее время данное жилое помещение является частью жилого дома, при данном строении имеется земельный участок. Наугольных О.Г. использует данный земельный участок с 1996 года, вносила плату за землю (налог), площадь земельного участка неизвестна, поскольку не занесена в похозяйственную книгу. Колхоз «<данные изъяты>» не передавал сведений и документов в отношении земельного участка, предоставленного Наугольных О.Г. Данные о площади земельного участка подлежат занесению в похозяйственную книгу на основании добровольного сообщения землепользователя. В ответ на первое заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги у Наугольных О.Г. запрашивался документ о праве на часть жилого дома, расположенной на земельном участке, она такой документ не представила. В похозяйственной книге не содержится данных о земельном участке, которым пользуется Наугольный О.Г., она не подавала заявление о внесении в похозяйственную книгу сведений об используемом ею земельном участке, поэтому в ответе на второе заявление Наугольных О.Г. было указано, что земельный участок не указан в похозяйственной книге.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 18 Указаний по ведению похозяйственного учёта в сельских советах народных депутатов, утверждённых Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года, похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства».

На основании пункта 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

В соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345, введённого в действие с 24 декабря 2010 года в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства.Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В силу пункта 34 указанного Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

На основании пункта 1, 2 и 7 указанного Порядка ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Согласно Приказу Федеральной регистрационной службы РФ от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

28 июля 2011 года Наугольных О.Г. обратилась к Главе Култаевского сельского поселения с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, о наличии земельного участка (л.д.9).

Запрошенную выписку из похозяйственной книги о наличии земельного участка, Наугольных О.Г. Администрация Муниципального образования «Култаевское сельское поселение», не выдала, что следует из соответствующего письма Администрации. Согласно данному письму выписка из похозяйственной книги о наличии в пользовании земельного участка не была выдана в связи с тем, что в лицевых счетах хозяйства с августа 1996 года по октябрь 2001 года земельный участок не значится, о чём имеется подпись члена хозяйства (л.д.10).

Согласно похозяйственным книгам за 1991-2001 годы в пользовании членов хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, главой которого является Наугольных О.Г., не значится земельный участок (л.д.11-12, 25-30).

30 сентября 2011 года Администрация Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» выдала Наугольных О.Г. выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок без указания площади земельного участка.

Данное обстоятельство не оспаривалась заявителем и его представителем в судебном заседании, подтверждается копией выписки из похозяйственной книги.

Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, была определена в размере <данные изъяты> кв.м. только 20 сентября 2011 года, что следует из плана границ земельного участка, составленного ООО «<данные изъяты>» (л.д.13).

Таким образом, площадь земельного участка, в отношении которой заявлено требование о выдаче выписки из похозяйственной книги, была установлена после подачи заявителем последнего заявления с требованием о выдаче выписки из похозяйственной книги и даты ответа Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» на обращение Наугольных О.Г.

Суд установил, что у заявителя не имеется документов, подтверждающих предоставление земельного участка определённой площади на законных основаниях, заявитель Наугольных О.Г. не ставила перед органом местного самоуправления вопрос о внесении сведений о земельном участке, используемом ею, в похозяйственную книгу в период с 1991 года по 2001 год.

При таком положении не имеется оснований для возложения на Администрацию Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» обязанности по выдаче выписки из похозяйственной книги о праве гражданина на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в указанных требованиях заявителю следует отказать.

Право собственности на часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Т., что следует из свидетельства о государственной регистрации права.

Действующий Земельный кодекс РФ 2001 года содержит положения о принципе единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Данные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ, а также положения ч. 1 ст. 271 ГК РФ, в силу которых собственник здания, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст.36 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательства предоставления Наугольных О.Г. на законных основаниях земельного участка по <адрес>, не представлены.

Учитывая, что выписка из похозяйственной книги заявителем Наугольных О.Г. получена до вынесения решения суда, следовательно, требование о признании незаконным отказа администрации Култаевского с/поселения в выдаче Наугольных О.Г. выписки из похозяйственной книги на земельный участок, в настоящее время не актуально, указанное требование удовлетворено Администрацией Култаевского с/поселения добровольно.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 199, 257, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Наугольных О.Г. о признании незаконным отказа Администрации Култаевского сельского поселения № 268-02-29 от 22 августа 2011 года в выдаче ей выписки из Похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Администрацию Култаевского сельского поселения выдать Наугольных О.Г. выписку из Похозяйственной книги на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2011 года

Судья Пермского районного суда Н. В. Гладких