Дело № 2-1946/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года город Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой, при секретаре О.Н. Власовой, с участием истца Ивановой Л.Н., представителя истца – Левашина П.Ю., действующего на основании устного ходатайства истца, представителей ответчика Администрации Лобановского сельского поселения Пермского края – Шестаковой Л.Н., Саввина И.Н., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Иванова А.В. к ответчику: Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края, о взыскании компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Истец обратилась в суд с иском о взыскании с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края в пользу нее компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и в пользу несовершеннолетнего сына Иванова А.В. <данные изъяты> рублей. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Пермским районным судом Пермской области ее исковые требования были удовлетворены и на Лобановскую сельскую администрацию Пермского района была возложена обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Иванов А.В.. Она обратилась в Пермский районный суд с заявлением о разъяснении данного судебного решения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Пермский районный суд разъяснил решение от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения следует понимать как обязанность предоставить истцу благоустроенную однокомнатную квартиру, указанная обязанность должна быть исполнена до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением наименования ответчика в исполнительном листе наименование должника – Лобановская сельская администрация было заменено на наименование – Лобановское сельское поселение. Решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ измененным кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с длительным неисполнением ответчиком указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве компенсации морального вреда в пользу истца было взыскано <данные изъяты> рублей, в пользу ее сына <данные изъяты> рублей. Тем не менее, до настоящего времени указанное решение Пермского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу и ее малолетнему сыну однокомнатной благоустроенной квартиры не исполнено, также не исполнено решение о компенсации морального вреда. Таким образом, ответчиком вновь было допущено грубое нарушение их личного неимущественного права на исполнение вступившего в законную силу решения суда, гарантированного ст. 46 Конституции РФ и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По причине указанного, ей причинен и продолжает причиняться моральный вред, а именно, в силу самого факта столь длительного нарушения права на исполнение вступившего в законную силу судебного решения она испытывала и продолжает испытывать сильные нравственные страдания в виде чувства обиды, возмущения и унижения её человеческого достоинства, вынуждена проживать с малолетним сыном в неблагоустроенном, полностью изношенном, аварийном, антисанитарном, не пригодном для проживании жилье, что унижает её человеческое достоинство и вызывает у неё чувство страха за её здоровье и за здоровье её сына. По причине вынужденного проживания в ужасных условиях она испытывает и продолжает испытывать многочисленные бытовые неудобства, испытывает чувство собственной неполноценности из-за того, что не может обеспечить своему ребёнку человеческие бытовые условия. В результате длительного неисполнения решения суда моральный вред в виде нравственных страданий причинён её малолетнему сыну Иванову А.В., поскольку он с момента рождения и до настоящего времени не имеет нормальных условий для жизни. Она считает разумным и справедливым определить размер компенсации морального вреда в свою пользу в размере <данные изъяты> рублей и в пользу своего сына в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Иванова Л.Н. просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что жили они с ребенком в ненадлежащих условиях. Им не было по решению суда выплачена в установленный законом срок, то есть за 1 год компенсация морального вреда. Не была предоставлена квартира. Исполнительные листы Лобановская администрация получила ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнением решения суда ей и ее сыну причиняются нравственные страдания, для ребенка нет условий для занятий, дом полностью изношен, аварийный, зимой в доме холодно, ремонта не было. Ребенок часто болеет. В качестве компенсации морального вреда для себя и сына просит взыскать денежную сумму, указанную в иске, считает, что именно данная сумма достаточна для компенсации их нравственных страданий. Порядок исполнения исполнительных листов ей не доводился. Представитель истца исковые требования поддерживает. Представители ответчика Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края с иском не согласны, в судебном заседании пояснили, что истец неоднократно приглашался в администрацию для разъяснения порядка необходимого по исполнению судебного решения для получения денежных средств по исполнительному листу. Истец на уведомления не реагировала и в администрацию для разъяснения не являлась. В настоящий момент решение суда исполнено – квартира истцу предоставлена. Исполнительные листы переданы в казначейство повторно. Документальных подтверждений о нравственных страданиях и переживаниях не представлено. Денежных средств нет, поэтому хотели выплачивать частями. Готовы исполнять решение суда. Считают, что надлежащим образом предпринимались действия по выполнению решения суда. Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. Решением Пермского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в пользу истца (л. д. 8-14). Кассационным определением ДД.ММ.ГГГГ изменено вышеуказанное решение, согласно которому с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в пользу истца, а именно суд кассационной инстанции определил взыскать с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района в пользу Ивановой Л.Н. компенсацию морального вреда, причиненного ее несовершеннолетнему сыну, <данные изъяты> рублей, увеличить компенсацию морального вреда в пользу Ивановой Л.Н. до <данные изъяты> рублей (л. д. 15-16). Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района об отсрочке исполнения судебного постановления (решения суда) от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения (л. д. 4-5). Кассационным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района на определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (л. д. 6-7). Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему определены полномочия по осуществлению части функций по исполнению бюджета Лобановского сельского поселения, а именно расчетные счета находятся в органах казначейства (л. д. 22-27). Из письма администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации следует, что администрация просит истца предоставить исполнительные листы (л. д. 28). В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация предлагает истцу явиться для разъяснения порядка получения компенсации морального вреда (л. д. 30, 31). На основании ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Решение вступило в законную силу, которое подлежит исполнению именно тем органом, которое указано в решении суда. Данное решение не отменено, не признано незаконным. Порядок исполнения решения суда предусмотрен ФЗ «Об исполнительном производстве». С учетом изложенного, требование истца о компенсации морального вреда в связи с длительным неисполнением решения суда в отношении истицы и ее несовершеннолетнего сына подлежит удовлетворению. Обстоятельства исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления квартиры, нашли свое подтверждение только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Сторонами был представлен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи муниципального имущества по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец приняла следующее имущество: однокомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.(л.д.44-47). Обстоятельства неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение. Истец обращалась с заявлением к ответчику об исполнении указанного решения путем перечисления взысканной денежной суммы на ее счет ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о принятии Лобановской администрацией исполнительного листа (л.д.43), однако решение не исполнено до настоящего времени. Суд не может принять во внимание письма Администрации Лобановоского сельского поселения о разъяснении порядка предоставления исполнительных листов для дальнейшего исполнения, которые направлялись Ивановой Л.Н., поскольку ответчик не предоставил доказательств получения Ивановой Л.Н. данных писем. В соответствии ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Взыскивая с ответчика Администрации Лобановского с/поселения денежную компенсацию морального вреда, суд руководствуется статьей 151 ГК Российской Федерации, а при определении размера компенсации принимает также во внимание практику Европейского Суда по правам человека по рассмотрению дел, вытекающих из сходных правоотношений. Поскольку эффективное выполнение государством в лице государственных органов возложенных на него публичных функций, в том числе связанных с гарантированием и защитой прав и свобод граждан, предполагает должный уровень материально-финансовой обеспеченности этих органов за счет денежных средств, предоставляемых им из публично-правовых фондов - бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает в качестве общего правила принудительное обращение взыскания на бюджетные средства: согласно части 2 его статьи 239 обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных данным Кодексом. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства урегулирован в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исходя из того, что в Российской Федерации как демократическом правовом государстве недопустимо злоупотребление со стороны публичной власти таким порядком исполнения судебных решений, вынесенных по искам к публичным образованиям, в том числе к самой Российской Федерации, который не предусматривает возможность принудительного взыскания бюджетных средств, предполагается, что обязанность надлежащей организации исполнения этих судебных решений должна обеспечиваться другими институтами, включая институт ответственности. Виды ответственности определяются положениями гражданского законодательства Российской Федерации, а также международными обязательствами Российской Федерации, в том числе вытекающими из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ее статьи 13 о праве каждого на эффективное средство правовой защиты, которому корреспондирует обязанность государства обеспечить соответствующие правовые инструменты, гарантирующие эффективную защиту в случае нарушения признанных в Конвенции прав и свобод. При этом, по смыслу данной статьи, установление соответствующих механизмов в национальном законодательстве должно предусматривать такой же уровень правовой защиты, как и при обращении в межгосударственные органы по защите прав человека, в частности в Европейский Суд по правам человека. Согласно статье 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Возможность применения статьи 151 ГК Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичными образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений о взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав. Исключение данной статьи в системе действующего гражданско-правового регулирования из механизма обеспечения реального исполнения судебных решений, т.е. понимание ее положений как увязывающих возможность компенсации за счет казны морального вреда в случаях неисполнения судебных решений, возлагающих обязанности на органы публичной власти, с введением специального законодательного регулирования, приводило бы к нарушению прав граждан, гарантируемых статьями 15 (часть 4) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете - к нарушению международных обязательств Российской Федерации по Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подлежит доказыванию размер компенсации морального вреда, так как в соответствии с ч.2 ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, вязанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Определяя размер компенсации, суд учитывает, что наличие морального вреда предполагает негативные изменения в психической сфере человека, выражающееся в претерпевании последним физических и нравственных страданий. Истица оказалась в тяжелом положении, отягощенным ощущением разочарования, испытывала значительный стресс и тревогу. Учитывая обстоятельства причинения вреда, степень физических и нравственных страданий, а также обстоятельства того, что жилое помещение истцу было фактически предоставлено только ДД.ММ.ГГГГ, решение суда о компенсации морального вреда не исполнено до настоящего времени, принцип разумности и справедливости (ст.151, ст.1101 ГК РФ), также учитывается поведение самой истицы, которой предлагалось неоднократно явиться в администрацию Лобановского сельского поселения для разъяснения порядка получения компенсации морального вреда, с учетом указанного, суд считает, что размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в пользу Ивановой Л.Н. не соразмерен причиненных страданиям, поэтому определяет размер компенсации морального вреда в пользу Ивановой Л.Н. в размере <данные изъяты> рублей, размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в пользу Иванова А.В. не соразмерен причиненных страданиям, поэтому определяет размер компенсации морального вреда в пользу Иванова А.В. в размере <данные изъяты> рублей. С учетом положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Таким образом, компенсация морального вреда подлежит возмещению из средств Лобановского с/поселения. На основании пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче физическим лицом иска неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Истец была освобождена от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальных положением. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ивановой Л.Н. удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края в пользу Ивановой Л.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края в пользу законного представителя несовершеннолетнего Иванова А.В. - Ивановой Л.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, остальные требования оставить без удовлетворения. Взыскать с Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2011 года. Судья (подпись) Копия верна Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова