Дело № 2-1829/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года город Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Н.В. Гладких, при секретаре Т.В. Мясниковой, с участием истца Ханова Ф.Х., представителя истца адвоката Шакировой О.В., действующей на основании ордера, представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района -Ядгаровой Л.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханова Ф.Х. к ответчику Администрации Пермского муниципального района, 3-и лица: Администрация Култаевского с/поселения, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, УСТАНОВИЛ: Истец Ханов Ф.Х. обратился с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец указал, что примерно в 1984 году ему был выделен земельный участок в <адрес>. Участок ему показал представитель колхоза «<данные изъяты>», никаких документов при этом не выдавалось. Он более 25 лет использует данный земельный участок для выращивания картофеля. Когда в 90-е годы выдавались свидетельства о праве собственности на земельные участки, он об этом не знал, представители сельсовета к нему на участок не приходили, свидетельство по факту пользования земельным участком ему не выдавали. 14.12.2009г. администрацией Култаевского с/поселения было вынесено Постановление № 1310 о формировании указанного земельного участка. 26.12.2009г. его супруга Х. обратилась в Управление Роснедвижимости по Пермскому краю с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. 14.01.2010г. было принято решение о приостановлении в постановке на государственный кадастровый учет, поскольку выявлены противоречия между документами и сведениями в ГКН. Для устранения противоречий был подготовлен межевой план земельного участка. 11.05.2010г. был выдан кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому кадастровый номер участка №, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства. 28.02.2011г. его супруга обратилась к Главе Култаевского с/поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для личного подсобного хозяйства. Поскольку он более 25 лет пользуется спорным земельным участком, его право пользования никто не оспаривает, в соответствие со ст. 218, 219 ГК РФ, ст.4 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», п.9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст.59 Земельного кодекса РФ, просит признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок. Истец Ханов Ф.Х. в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что земельный участок ему выделил в 1984 году начальник участка Г., который показал ему участок и с тех пор он занимается посадкой в этом месте картофеля. Никаких документов при этом ему не выдавали. До подачи иска в суд он не обращался в администрацию Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ему этого земельного участка. Его супруга подавала заявление в администрацию Култаевского с/поселения о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет. После первого судебного заседания он подал заявление в администрацию Пермского муниципального района с просьбой предоставить ему земельный участок в собственность. В администрации Пермского муниципального района и администрации Култаевского с/поселения им устно сказали, что предоставить земельный участок без аукциона, невозможно. Доказательств, подтверждающих законность выделения ему спорного земельного участка, не имеется. Он платил налоги за этот участок примерно до середины 90-х годов, но квитанции об этом у него не сохранились. За какую площадь земельного участка он платил налоги, не помнит. Представитель истца Шакирова О.В. исковые требования поддерживает. Представитель ответчика Ядгарова Л. И.с иском не согласна, в судебном заседании пояснила, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, которые указаны в перечне документов, на основании которых могло бы возникнуть право собственности. Статья 234 ГК РФ- приобретательная давность, не распространяется на земельные участки, других оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, не указано. В настоящее время указанный земельный участок может быть предоставлен в собственность только через аукцион. Третьи лица: Администрация Култаевского с/поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства. Согласно ч. ч.1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Свидетель Х. пояснила, что <данные изъяты>, они платили сельхозналог за спорный земельный участок до 2005г. Оплату производили либо в администрации с. Култаево, либо в местном магазине. Квитанции об уплате налога у них отсутствуют. Документы на спорный земельный участок им никто не выдавал. Сами они не обращались в администрацию Култаевского с/поселения с просьбой предоставить им земельный участок в собственность. Бригадир Г. сказал им в 80-х годах, что можно садить картошку на этом участке. С тех пор, с 1982-1984 годов они пользуются спорным земельным участком, производят посадку картошки, строений на земельном участке не имеется. Свидетель К. показала, что истец является ее соседом по земельному участку, пользуется спорным земельным участком более 20-ти лет, сажает картошку. Кто выделял данный земельный участок Ханову Ф.Х., не знает. Ханов Ф.Х. не говорил ей есть ли у него документы на земельный участок, только спрашивал каким образом можно оформить их. Свидетель С. показала, что Ханова Ф.Х знает как соседа по земельному участку возле домов. У Ханова Ф.Х. имеется земельный участок возле дома и второй земельный участок не при доме, на котором они сажают картошку. Ханов более 20-ти лет использует этот земельный участок. Кто точно предоставил Ханову этот земельный участок, не знает, но предполагает, что предоставил колхоз. Он помогал Хановым платить налоги за землю до 2005года, платежи принимали в сельском совете, либо в магазине. В соответствие со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательством предоставления истцу спорного земельного участка могут служить любые документы, которые суду не представлены. Свидетельские показания в данном случае не могут являться допустимыми доказательствами. В соответствие с п.9.1 Федерального Закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2011г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом п.9.1 может быть применим лишь в случае, если у истца имеются документы, подтверждающие предоставление ему на законных основаниях спорного земельного участка. Согласно Постановлению Администрации Култаевского с/поселения № 1310 от 14.12.2009г. сформирован земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> (л.д.14). Из материалов дела следует, что с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в Управление Роснедвижимости обратилась 26.12.2009г. ФИО21 (л.д.13). Решением Пермского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю от 14.01.2010г. постановка на кадастровый учет указанного земельного участка приостановлена в связи с имеющимися противоречиями в сведениях в ГКН и предоставленными документами (л.д.12). Земельный участок в <адрес> поставлен на кадастровый учет 11.05.2010г., кадастровый номер участка №, сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.9-11). 28.02.2011г. Х. обратилась с заявлением на имя главы Култаевского с/поселения с просьбой предоставить ей вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на пять лет (л.д.34). Администрация Култаевского с/поселения обратилась к начальнику отдела по землеустройству Комитета имущественных отношений администрации <адрес> с просьбой опубликовать в районной газете Нива» информационное сообщение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка (л.д.33). Из сообщения Администрации Култаевского с/поселения от 08.09.2011г. следует, что информационное сообщение было опубликовано в газете «Нива» от 07.04.2011г. № 14. Согласно публикации заявления принимались в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (л.д.31). ДД.ММ.ГГГГ Х.. направила заявление на имя начальника отдела по землеустройству Комитета имущественных отношений администрации Пермского района с просьбой не проводить торги в отношении спорного земельного участка, так как земельным участком пользуются свыше 25 лет и будут признавать право собственности на этот участок в судебном порядке (л.д.53). На указанное обращение был получен ответ из Комитета имущественных отношений администрации Пермского района, что 29.07.2011г. состоялось заседание комиссии по земельным отношениям на котором было принято решение о выставлении данного земельного участка на торги в виду отсутствия у Х.. преимущественного права на данный земельный участок (л.д.53 оборот, л.д.54). Сведения о правах на указанный земельный участок не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.36). Администрация Култаевского с/поселения спорный земельный участок Ханову Ф.Х в пользование не предоставляла, <адрес> сформировалась в 2009году на основании Постановления администрации Култаевского с/поселения от 27.12.2009г. № 1290. лицевой счет по указанному адресу не открывался, похозяйственная книга не зарегистрирована, что следует из сообщений администрации Култаевского с/поселения (л.д.31, 51, 52). Таким образом, доводы истца, что в похозяйственной книге имеется запись о правах на спорный земельный участок доказательствами не подтверждены, опровергаются материалами дела. Ранее, до подачи иска в суд, Ханов Ф.Х. не обращался с заявлениями в администрацию Култаевского с/поселения, либо в администрацию Пермского муниципального района с просьбой предоставить ему спорный земельный участок, что подтвердил в судебном заседании сам истец. Такое заявление впервые было подано Хановым Ф.Х. в администрацию Пермского муниципального района 14.09.2011года (л.д.55). На данное заявление Комитет имущественных отношений администрации Пермского района направил 05.10.2011г. Ханову Ф.Х. ответ, которым отказал в закреплении за ним в собственность спорного земельного участка, указав, что согласно п.2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства … должно осуществляться только на торгах (конкурсах, аукционах). Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов не допускается, а передача в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов осуществляется только определенной категории граждан, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ (л.д. 56). Указанный отказ в установленном порядке Хановым Ф.Х не обжалован. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Судебный орган не наделен полномочиями распределять земельные участки, поскольку данный спор подлежит разрешению через администрацию Пермского района, т.к. после введения Земельного кодекса РФ данный земельный участок является муниципальной собственностью. Суд находит, что исковое требование Ханова Ф.Х. о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. основано на праве приобретательной давности владения земельным участком, о чем пояснял в судебном заседании истец и его представитель. В силу ч. ч. 1, 3 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Анализ ст. 234 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Сам по себе факт пользования имуществом с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Достоверных и допустимых доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок в настоящее время являются частной собственностью, не представлено. Истец не представил в суд документы, подтверждающие предоставление ему спорного земельного участка на законных основаниях, а именно на основании акта органа местного самоуправления, имеющего право распоряжения данным имуществом в силу положений ст. ст.11, 34 Земельного кодекса РФ. В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. При таком положении, в силу закона, невозможно приобрести право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, то есть в результате добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет как своим собственным. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не находится в собственности истца, находится в муниципальной собственности, при данных обстоятельствах истец не лишен права использования иного способа приобретения права собственности на спорный земельный участок по иным основаниям, указанным в Земельном кодексе РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ханов Ф.Х. о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения. На решение в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. Судья Пермского районного суда Н.В. Гладких СПРАВКА Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011года Судья Гладких Н.В.