Дело № 2-2016/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ф.М.Юсуповой,

при секретаре Шумских Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пермского района Сапожниковой Л.С.,

представителя ответчика по доверенности Мосуновой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Пермского района к Администрации Пермского муниципального района, МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» о признании незаконным осуществление медицинской деятельности, о запрете осуществления медицинской деятельности, о возложении обязанности на получение лицензии,

установил:

Прокурор Пермского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Платошинский детский сад общеразвивающего вида», Администрации Пермского муниципального района о понуждении обеспечить денежными средствами, о возложении обязанности получить лицензию, указав, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» осуществляет медицинскую деятельность, в штате два медицинских работника, в должностные обязанности которых, входит оказание доврачебной медицинской помощи, в медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, в том числе препараты при первой медицинской помощи, препараты при шоке, аварийная аптечка «Антиспид» и вакцинация, с медработниками заключены трудовые договоры, однако медицинская деятельность осуществляется в ДОУ без лицензии.

17.10.2011 года прокурор Пермского района обратился в суд с уточненным исковым заявлением, просит обязать Администрацию МО «Пермский район» в срок до 01.11.2011 года обеспечить МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» денежными средствами на устранение нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, признать незаконным осуществление МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность; запретить МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии, до ее получения; обязать МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на выделенные денежные средства, получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ.

Помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит учесть, что администрация является учредителем дошкольного учреждения, уточнила дату перечисления денежных средств до 01.01.2012 года.

Представитель ответчика Администрации МО «Пермский район» Ядыгарова Л.И. в суде не участвовала, направила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, с иском не согласна по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.41-45).

Представитель ответчика МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» Мосунова В.Г. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что с просьбой о выделении денежных средств на лицензирование в администрацию обращались, работа по получению лицензии ведется, для этого нужны средства. Представитель третьего лица Управление образования администрации Пермского муниципального района Пунина Я.О. направила заявление о рассмотрении дела без её участия, с иском не согласна.

Суд, заслушав стороны, оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы Пермского муниципального района № 2427 от 06.08.2008 года МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, детским садом (общеразвивающего вида), созданным с целью обеспечения процесса воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. Учредителем МДОУ является администрация муниципального образования «Пермский муниципальный район». Согласно п.1.9 Устава МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в органах казначейства, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (л.д.6-17).

На налоговый учет юридических лиц в Инспекции МНС РФ по Пермскому району МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» поставлен 25.05.1998 года (л.д. 18).

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдана МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края 27.05.2011 года (л.д.20).

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» регламентированы полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Так к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, среди прочего, относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

Судом установлено, что в целях реализации своих полномочий в сфере образования, администрацией МО «Пермский муниципальный район» создано МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида».

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также гарантировано наличие бесплатной системы медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения, кроме прочего, относится: - создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Во исполнение положений Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании», пунктами 2.3, 1.14 Устава МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» предусмотрено, что одной из задач деятельности МДОУ является: - сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание детей осуществляется медицинским работником, который наряду с администрацией МДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.

Согласно объяснения заведующей МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» Ивановой О.В. от 16.09.2011 года для оказания медицинской помощи в ДОУ имеется медицинский кабинет, медицинскую деятельность в ДОУ осуществляют старшая медицинская сестра Исакова Е.Н., медицинская сестра Воробьева Т.В., их квалификация как медицинских работников документально подтверждена, в должностные обязанности входит оказание доврачебной медицинской помощи, в медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, о необходимости лицензирования медицинской деятельности знает, так как ранее проводились проверки (л.д. 23).

В штатное расписание МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» на 01.01.2011 года включена штатная единица: старшая медсестра – 1,5 (л.д. 24).

Таким образом, представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, в ходе судебного разбирательства, нашло подтверждение осуществление медицинской деятельности МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида».

Статьей 7, пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 названного Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - медицинская деятельность.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона ответчиком осуществляется медицинская деятельность без лицензии, получение которой является обязательным при оказании медицинской помощи, то есть осуществляет медицинскую деятельность незаконно.

Продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья детей, при оказании им медицинской помощи.

Суд, учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание расписание заседаний Земского собрания и необходимость включения вопроса о финансировании в Бюджет района, приходит к выводу, что срок до 01.01.2012 года является достаточным и целесообразным, заявленные исковые требования прокурора Пермского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию МО «Пермский район» в срок до 01.01.2012 года обеспечить МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» денежными средствами на устранение нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Признать незаконным осуществление в МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность.

Запретить МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии до её получения.

Обязать МДОУ «Платошинский детский сад общеразвивающего вида» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на выделенные денежные средства получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2011 года.

Судья:/подпись/

Копия верна Судья Ф.М. Юсупова