Дело № 2-2084/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Коцур Т.Н., при секретаре Леготкиной В.А., с участием истца Бобрович Ю.Н., представителя истца Терёхиной Е.Д. по доверенности, представителя ответчика Радостевой М.В. по доверенности №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобрович Ю.Н. к Администрации Пермского муниципального района, <адрес> о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец Бобрович Ю.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Пермского муниципального района, <адрес> просит обязать ответчиков предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим требованиям применительно за счет средств бюджета <адрес>, выделенные на эти цели (л.д.28-29). В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в Вознесенском детском доме для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением родительских прав её родителей Бобровича Н.П. и Бобрович Л.М. на основании решения Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в ДД.ММ.ГГГГ детдоме, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПУ №, затем на курсах секретаря-делопроизводителя. Она не обеспечена жильем, поскольку не имеет никакого жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования. Считает, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот, состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении (постановка на внеочередной учет до 23-летнего возраста) по списку детей-сирот (по льготному списку), но ее незаконно из списка нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения перевели в общую очередь под № чем нарушили ее права. Полагает, что достижение лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основаниям для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. За ней не было закреплено жилье, но вопреки этому администрация района жилье ей не предоставляет, жилищный сертификат не выдает. Вместе со своими братьями она проживает в доме, который признан ветхим, не пригодным для проживания. В суде истец Бобрович Ю.Н. и ее представитель Терёхина Е.Д. на исковых требованиях настаивали в полном объеме, подтвердили доводы, изложенные в иске. Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Радостева М.В. исковые требования не признала. Представитель ответчика Правительство Пермского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, направили в суд отзыв на исковое заявление Бобрович Ю.Н., в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Третьи лица – территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным района, Министерства социального развития Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, заявленные требования не оспорили. Заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя администрации Пермского муниципального района, свидетелей, проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края. В судебном заседании установлено, что истец Бобрович Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей <адрес> детского дома для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Бобрович Ю.Н. сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> Из акта обследования межведомственной комиссии жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, данный жилой дом находится в неудовлетворительном и ветхом состоянии, в виду многочисленных деформаций основных несущих конструкций, которые привели к снижению их несущей способности и эксплуатационных характеристик. В соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> следует признать непригодным для проживания (л.д. 18-19). Таким образом, закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. В данном случае исходя из ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что истец Бобрович Ю.Н. является лицом, которому дано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Во-первых, наличие у нее статуса лица, оставшегося без попечения родителей; во-вторых, отсутствие закрепленного за ней жилого помещения и нуждаемости в жилом помещении. Т.е. суд приходит к выводу, что истец в настоящее время не имеет закрепленного за ней жилого помещения. Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района считает, что истицей пропущен срок исковой давности. Полагает, что в силу положений ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Суд с указанной позицией представителя ответчика согласиться не может по следующим основаниям. На момент обращения истца в суд ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года и достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право. В ходе судебного разбирательства судом выяснялись следующие вопросы: обращалась ли Бобрович Ю.Н. в досудебном порядке о предоставлении ей жилого помещения в компетентные органы власти по месту жительства; когда имело место такое обращение. Установлено, что истец Бобрович Ю.Н. по вопросу предоставления ей жилого помещения в досудебном порядке обращалась до достижения 23 лет. Об свидетельствует ее заявление на имя главы Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении Бобрович Ю.Н. просила поставить её на очередь на жилье, так как она является ребенком-сиротой, ДД.ММ.ГГГГ выпустилась из детского дома <адрес>. В заявлении отражено, что в настоящее время жилой дом в <адрес> аварийном состоянии, не пригоден для жилья. На момент обращения в администрацию сельского совета истице было 17 лет. На данном заявлении стоит резолюция главы сельского совета, из которой следует «внести в список на улучшение жилищных условий, при наличии соответствующих документов». При этом к данному заявлению Бобрович Ю.Н. был приложен акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом по адресу: <адрес> является ветхим, аварийным. Из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Лобановской сельской администрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, Бобрович Ю.Н. поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий, значится под номером № Из материалов дела следует, что Бобрович Ю.Н. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ (ей было 17 лет), т.е. до достижения 23 лет. В суд обратилась в ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения решения истцу <данные изъяты> лет. Таким образом, следует считать установленным, что истец включена в списки на получение жилого помещения, но жилое помещение ей не было предоставлено до достижения 23 лет. При таком положении достижение истцом на момент обращения в суд <данные изъяты> лет, не является основанием для отказа в иске, поскольку ее право на получение жилья не было реализовано в установленный законом срок по независящим от нее обстоятельствам, она продолжает оставаться в списках на предоставление жилья, нарушение ее права носит длящийся характер. Включение истицы в общий список очередников Лобановского сельского совета, (должна была быть включена в списки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в улучшении жилищных условий), не могут являться основанием для отказа в иске Бобрович Ю.Н., поскольку с вопросом о предоставлении жилья она обратилась своевременно, но по вине должностных лиц сельской администрации в надлежащий список не была включена. Подав, ДД.ММ.ГГГГ соответствующие заявление в сельскую администрацию, Бобрович Ю.Н. была вправе рассчитывать на включение её в списки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, по вине должностных лиц её право быть включенной в списки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в улучшении жилищных условий было нарушено. Из представленных истицей доказательств видно, что в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который был закреплен за Бобрович Ю.Н. уже находился в аварийном состоянии и был не пригоден для проживания, не смотря на это обстоятельство, должностные лица администрации сельского совета (по месту первичного выявления ребенка сироты) при наличии представленных истицей документов, вопрос о пригодности либо непригодности жилого дома в установленном порядке (в 2003 году), не решали. В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Бобрович Ю.Н. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Бобрович Ю.Н. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края. Вместе с тем суд не может согласиться с доводами истицы о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено общей площадью не мене 33 кв.м. Ссылка истицы на нормы закона Пермского края от 14.07.2008 года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» является несостоятельной. В данном случае жилое помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета (далее – средства, субсидии) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-П. Согласно Положению Министерство социального развития Пермского края распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья исходя из: количества детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января текущего года; средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств, субсидий; нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. м. Органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья с соблюдением следующих условий: площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма; стоимость жилого помещения не может превышать сумму, рассчитанную исходя из 33 кв. м общей площади жилья и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений по данному муниципальному образованию, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на день опубликования извещения о размещении заказа на приобретение, строительство или реконструкцию жилья. Указанная норма 33 квадратных метра установлена для распределения средств, субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения, которые распределяет Министерство социального развития Пермского края, и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Таким образом, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе, городском округе. Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека. Таким образом, предоставление жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Бобрович Ю.Н. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления. Удовлетворение требований Бобрович Ю.Н. к Правительству Пермского края о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим требованиям применительно за счет средств бюджета Пермского края, выделенные на эти цели удовлетворению не подлежит, поскольку как было указано выше обязанность по предоставлению жилья Бобрович Ю.Н. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края. Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Бобрович Ю.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы. В остальной части исковых требований - отказать. На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Т.Н. Коцур <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>