Дло № 2-2253/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В. при секретаре Сюремовой Н.Н. с участием представителя истца - помощника прокурора Кондалова И.А. представителя ответчика Ваганова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Бершетское сельское поселение» о возложении обязанности, установил: Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Бершетского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке общей площадью 113 кв. м на 1-ом км на северо – восток от с.Бершеть в 200 м слева от дороги, ведущей к СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник», а также на обочине дороги в близлежащем лесном массиве. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Бершетского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, общей площадью 113 к. м в одном километре на северо – восток от с.Бершеть в 200 м слева от дороги, ведущей к СНТ СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник», а также на обочине дороги в близлежащем лесном массиве размещены бытовые отходы, в частности: мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), относящийся к 4 классу опасности. Ликвидация свалки относится к полномочиям органа местного самоуправления, поэтому данная обязанность должна быть возложена на ответчика в силу закона. В судебном заседании помощника прокурора Кондалов И.А. настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика Ваганов В.В. в судебном заседании пояснил, что свалка была ликвидирована до проверки, но во время проверки появилась вновь. Запланированные на ликвидацию денежные средства были потрачены. В настоящее время средств нет. Доступ к территории, на которой расположена свалка ограничен, поставлен знак о запрете выброса мусора. Намерены вновь устранить свалку, однако в настоящее время это затруднительно из – за снега. Выслушав участников процесса, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ. В соответствии со статьей 7 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании части 1 статьи 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003). Согласно п. 3.7. вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. В соответствии со статьей 8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно статье 13 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из справки, составленной госинспектором Пермского края по охране природы по результатам исполнения законодательства об отходах производства и потребления, проведенной 24.10.2011 года на территории несанкционированной свалки, расположенной в Пермском районе в одном километре на северо – восток от с.Бершеть в 200 м слева от дороги, ведущей к СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник» следует, что на вышеуказанной территории расположен глубокий овраг, на склонах которого большими участками свален строительный и твердый бытовой мусор 4 и 5 классов опасности (л.д. 7-8). Данные, отраженные в справке подтверждаются приложенными к справке фотографиями и актом осмотра (л.л. 5, 9-10). Из объяснений главы Бершетского с/п Ваганова В.В. следует, что на земельном участке в одном километре на северо – восток от с.Бершеть в 200 рядом с дорогой, ведущей к СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник» была размещена несанкционированная свалка ТБО. Летом 2011 года силами указанных СНТ и администрации Бершетского сельского поселения проводились работы по ликвидации свалки, часть мусора была вывезена, а часть зарыта в котловане. В настоящее время свалка образовалась вновь (л.д. 11-12). Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, о том, что в ходе судебного разбирательства установлено наличие свалки в Пермском районе в одном километре на северо – восток от с.Бершеть в 200 м слева от дороги, ведущей к СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник». Данные отходы загрязняют окружающую среду, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то есть личные неимущественные права граждан. Поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на ответчика. Срок исполнения решения суда подлежит установлению исходя из принципа разумности и достаточности времени, необходимого для устранения нарушений Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Возложить на Администрацию муниципального образования «Бершетское сельское поселение» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке общей площадью 113 кв. м на 1-ом км на северо – восток от с.Бершеть в 200 м слева от дороги, ведущей к СНТ «Медовый дол 1», «Медовый дол 2», «Медовый дол 3», «Строитель», «Родник», а также на обочине дороги в близлежащем лесном массиве. Установить срок для исполнения данной обязанности в срок до 31 мая 2012 года. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней. Судья: О.В.Безматерных