Дело № 2-1996/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Т.Н.,

при секретаре Леготкиной В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пермского района Сапожниковой Л.С.,

представителя ответчика – Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» Русских М.С., на основании выписки из приказа,

представителя ответчика – администрации Пермского муниципального района Сухой Я.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Пермского муниципального района, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» о возложении обязанности на получение лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пермского муниципального района, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» об обязании обеспечить денежными средствами на устранение нарушений, о возложении обязанности на получение лицензии.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» осуществляет медицинскую деятельность. Согласно штатному расписанию медицинскую деятельность в ДОУ осуществляют два медицинских работника. В медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, в том числе препараты при первой медицинской помощи, препараты при шоке, аварийная аптечка «Антиспид» и вакцинация. Медицинская деятельность осуществляется в ДОУ без лицензии. Просит обязать администрацию Пермского муниципального района обеспечить денежными средствами для устранения нарушений, возложить обязанность на МДОУ на получение лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Пермского района в ходе судебного заседания отказалась от заявленных исковых требований в части обязания администрацию Пермского муниципального района обеспечить денежными средствами МДОУ для устранения нарушений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от исковых требований в части принят судом.

Старший помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» Русских М.С. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что денежные средства на получение лицензии выделены. Лицензия будет получена.

Представитель ответчика – администрации Пермского муниципального района Сухих Я.С. в судебном заседании не возражала по заявленным исковым требованиям.

Третье лицо – Управление образования администрации Пермского муниципального района в суд своего представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства, установлено следующее.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы Пермского муниципального района № 2366 от 01.08.2008 года, МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, детским садом (общеразвивающего вида), созданным с целью обеспечения процесса воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. Учредителем МДОУ является администрация муниципального образования «Пермский муниципальный район» (л.д. 6-30, 31).

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждается, что МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» 18.03.1999 года поставлено на учет юридических лиц в Инспекции ФНС РФ по Пермскому району (л.д. 33).

Лицензией, выданной Министерством образования Пермского края подтверждается право МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» на осуществление образовательной деятельности (л.д. 31-32).

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» регламентированы полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Так к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, среди прочего, относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в целях реализации своих полномочий в сфере образования, администрацией муниципального образования «Пермский муниципальный район» создано МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2».

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также гарантировано наличие бесплатной системы медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения, кроме прочего, относится: - создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Во исполнение требований Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании», пунктами 2.3, 1.14 Устава МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» предусмотрено, что одной из задач деятельности МДОУ является: - сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание детей осуществляется медицинским работником, который наряду с администрацией МДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.

В соответствии с объяснением от 14.09.2001 года отобранным у Русских М.С. – заведующей МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» для оказания медицинской помощи в ДОУ имеется медицинский кабинет. Медицинскую деятельность в ДОУ осуществляют два медицинских работника. Должности вакантны. В медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты. О необходимости лицензирования медицинской деятельности узнала при оформлении на работу в должности заведующего. Меры по получению лицензии не предпринимались (л.д. 35, 36).

Согласно штатному расписанию МДОУ на 01.09.2011 года в МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида №2» имеется штатные единицы: старшая медсестра – 1,5 штатных единиц (л.д. 37).

Таким образом, представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, в ходе судебного разбирательства, подтверждены доводы искового заявления об осуществлении медицинской деятельности в МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2».

При этом, статьей 7, пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 названного Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - медицинская деятельность.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона ответчик осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, получение которой является обязательным при оказании медицинской помощи, то есть осуществляет медицинскую деятельность незаконно.

Продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья детей, при оказании им медицинской помощи.

Из пояснений заведующего МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» установлено, что финансовое обеспечение на получение лицензии, выделено управлением образования администрации Пермского муниципального района.

Суд, учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание установленные обстоятельства приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Пермского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчика МДОУ «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» следует обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на выделенные денежные средства получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Пермского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на выделенные денежные средства получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю лицензию на осуществление медицинской деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сылвенский детский сад общеразвивающего вида № 2».

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение десяти дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.Н. Коцур