именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием истца Рукавичникова И.П., представителя ответчика Сухой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рукавичникова И.П. к Администрации Култаевского с/п Пермского района Пермского края, Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, установил: Истец обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального района, администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок площадью 618 кв. м по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что начал разрабатывать данный земельный участок для выращивания овощей с 1988 года и продолжает до настоящего времени. Постановлением главы Култаевского сельского поселения от 21.07.2010 года ему был выделен земельный участок площадью 618 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства. Фактическая площадь участка составляет 1500 кв м. при проведении межевания выяснилось, что участок находится в водоохраной зоне реки Мулянка, участок был поставлен на кадастровый учет площадью 618 кв. м. для оформления права собственности на земельный участок он обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю, где в оформлении прав на земельный участок в с.Усть – Качка ему было отказано, хотя участка в Усть – Качке в него нет. Таким образом, истец на протяжении 20 лет добросовестно пользовался участком по адресу: <адрес>, обрабатывал его, нес расходы по содержанию, межеванию, поэтому просит в порядке приобретательной давности передать ему данный земельный участок в собственность. В уточненном исковом заявлении Рукавичников И.П. указал, что в 1988 году его супруга ФИО5 получила в пользование от колхоза «Россия» земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 700 кв. м. В 1991 году данный участок был занесен в похозяйственную книгу администрации Култаевского сельского поселения, с этого момента регулярно оплачивал налоги и нес другие расходы по содержанию участка. В июле 2009 года он обратился в администрацию Култаевского сельского поселения за выпиской из похозяйственной книги, однако заявление осталось без ответа. Постановлением главы Култаевского сельского поселения от 21.07.2010 года уточнены границы земельного участка, фактическая площадь которого составила 618 кв.м. Просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок на основании положений ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в силу приобретательной давности. Истец в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что участок был выделен от колхоза его жене, другого участка у его жены нет. Представитель ответчика – администрации Пермского муниципального района Сухая Я.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на спорный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку он не обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Действующим законодательством не предусмотрено приобретение права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Ответчик - администрация Култаевского сельского поселения извещена надлежащим образом, направили в суд письма с просьбой рассмотреть дело без их участия. Возражений по иску не представили. Третье лицо –Управление Росреестра Пермского края Пермский отдел извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что истцом проведено межевание спорного земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 618 кв. м, участок поставлен на кадастровый учет, согласно кадастрового паспорта, участку присвоен кадастровый номер 59:32:3980009:1780 (л.д. 6). Постановлением администрации Култаевского сельского поселения от 21.07.2010 года № 728 сформирован земельный участок общей площадью 618 кв. м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>. Внесено обременение в использовании земельного участка в соответствии с режимом водоохраной зоны р.. Мулянка (л.д. 8). Управлением Росреестра по Пермскому краю Пермский отдел 10.12.2010 год Рукавичникову И.П. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый номер 59:32:195 0001:65, поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, ему было предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие право собственности. Из информации, предоставленной администрацией Култаевского сельского поселения от 08.11.2011 года следует, что Рукавичниковым И.П. был приватизирован земельный участок площадью 0,140 га, находящийся в <адрес> (л.д. 29), что подтверждается свидетельством о госрегистрации права, согласно которого истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1111 кв. м. Согласно ст. 3 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: 1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы. В соответствии с ч.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, положениями ст. 28 ЗК РФ определены те правовые титулы, на основании которых лица могут приобрести и использовать земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Полномочиями по предоставлению земельных участков из государственной или муниципальной собственности обладают органы государственной власти или местного самоуправления согласно ст. 29 ЗК РФ в пределах предоставленной им компетенцией в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ и иными нормативными актами. Предоставление земельного участка рассматривается земельным законодательством как особый юридический факт, который выражается в действии органа государственной власти или органа местного самоуправления по принятию индивидуального акта, в котором выражается воля уполномоченного органа передать земельный участок конкретному лицу в пользование, владение или собственность. При этом предоставление рассматривается как действие по передаче земельного участка лицу, ранее не приобретавшему права на него. Предоставление земельных участков осуществляется на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Право собственности может возникнуть на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, если земельный участок предоставляется в собственность бесплатно, либо на основании акта уполномоченного органа и договора купли-продажи земельного участка. Право аренды земельного участка возникает на основании акта уполномоченного органа и договора аренды. Статьей 3 Федерального закона о введении в действие ЗК РФ определяются особенности переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в порядке реализации ст. ст. 20 - 24 ЗК РФ, а также в особом порядке решаются иные проблемы распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности. Платность предоставления земельных участков проистекает из общего принципа платности землепользования, определенного настоящим Кодексом. Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Возможность бесплатного предоставления земельного участка должна быть специально закреплена законом ( 34 ЗК РФ). Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления такими правами осуществляется с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2) Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3) В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4) Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 5) Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Таким образом, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служит основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок, при возмездном отчуждении - также и основанием для заключения договора. Учитывая изложенное, что земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством и нормы ГК РФ о приобретательной давности на эти отношения не распространяются, истцом установленный Земельным кодексом РФ порядок не соблюден, так как с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в орган местного самоуправления он не обращался, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. При этом ссылка истца на предоставление ему земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также является несостоятельной, поскольку указанным законом предусмотрено, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Рукавичникову И.П. в иске к Администрации Култаевского с/п Пермского района Пермского края, Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в силу приобретательной давности – отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения. Мотивированное решение суда изготовлено 05.12. 2011 года. Судья О.В.Безматерных