именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г.Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием помощника прокурора Погореловой Е.А., представителя заинтересованного лица – Цветова А.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пермского района о признании решения Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения противоречащим закону и недействующим с момента вступления в силу, установил: Прокурор Пермского района обратился в суд с заявлением о признании решения Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения № 167 от 14.07.2011 года «О внесении изменения в решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения от 29.04.2010 года № 106 «О налоге на имущество физических лиц» противоречащим закону и недействующим с момента вступления в силу. В обоснование заявления указано, что решением № 167 от 14.07.2011 года установлены объекты налогообложения: - садовые домики - прочее имущество и доля в праве общей собственности на прочее имущество. Данное решение опубликовано в газете «Югокамская сторона» и размещено на официальном сайте МО «Юго – Камское сельское поселение», вступило в силу и фактически применяется. Данный правовой акт является незаконным и подлежит отмене поскольку противоречит ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц», которым определено, что объектами налогообложения являются: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доя в праве общей собственности на указанное имущество, то есть определен исчерпывающий перечень объектов налогообложения, в который не входит садовый домик и прочее имущество. Установление объектов налогообложения относится в соответствии с Налоговым кодексом РФ к компетенции РФ. Также в решении неверно указан момент вступления его в силу - с момента официального опубликования, то также противоречит Налоговому кодексу РФ, согласно ст. 5 которого акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Оспариваемый нормативный правовой акт нарушает права граждан – плательщиков налога на имущество физических лиц. Прокуратурой Пермского района внесен протест на данное Решение, однако до настоящего времени оно не приведено в соответствие с федеральным законодательством. Помощник прокурора Погорелова Е.А. в судебном заседании на требовании настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица – Цветов А.В. в судебном заседании с заявлением прокурора согласен, пояснил, что совет депутатов состоится 22.12.2011 года, в настоящее время готовится проект об отмене Суд, заслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения от 14.07.2011 года № 167 в п.2 решения Совета Депутатов Юго – Камского сельского поселения от 29.04.2011 года № 106 «О налоге на имущество физических лиц» внесены изменения в части объектов налогообложения, в которые включены жилые дома (включая все иные строения, помещения и сооружения, входящие в состав домовладения), квартиры, комнаты, садовые домики, дачи и доля в праве общей собственности на указанное имущество, прочее имущество и доля в праве общей собственности на прочее имущество. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования. В ст. 2 Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 (ред. от 27.07.2010) "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи. В соответствии со ст. 7, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 47 ФЗ – 131 муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения № 167 от 14.07.2011 года «О внесении изменения в решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения от 29.04.2010 года № 106 «О налоге на имущество физических лиц» противоречит федеральному законодательству как в части определения перечня объектов налогообложения, который определен в ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 (ред. от 27.07.2010) "О налогах на имущество физических лиц", носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию, так и в части порядка вступления Решения в силу, который должен определяться в соответствии с положениями ст. 5 НК РФ и не может быть изменен муниципальным органом. Таким образом, решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения № 167 от 14.07.2011 года «О внесении изменения в решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения от 29.04.2010 года № 106 «О налоге на имущество физических лиц»должны быть признаны недействующими со дня его принятия, как противоречащее федеральному законодательству. Руководствуясь статьями 194, 195, 196, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения № 167 от 14.07.2011 года «О внесении изменения в решение Совета депутатов Юго – Камского сельского поселения от 29.04.2010 года № 106 «О налоге на имущество физических лиц» как противоречащее закону, не действующим со дня его принятия. На решение в 10 дней может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2011 года. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В.Безматерных