Дело № 2-2450(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием пом. прокурора Форсюк Р.А., представителя ответчика Мустаева Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края к Администрации Фроловского с/п о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, установил: Прокурор Пермского района обратился в суд с иском к администрации Фроловского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию администрации Фроловского сельского поселения по адресу: Пермский край Пермский район, Фроловское сельское поселение, с.Фролы, ул.Центральная, 4, путем оборудования входа в здание администрации и входа на второй этаж пандусом, а также оборудования лестницы при входе в здание администрации и входа на второй этаж поручнями в срок до марта 2012 года. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение положений закона вход в здание администрации Фроловского сельского поселения (общественное здание) и вход на второй этаж не оборудованы пандусом, а также лестницы при входе в здание администрации и вход на второй этаж не оборудованы поручнями. Неисполнение ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора Форсюк Р.А. на иске настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – Мустаев Д.Р. в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что федеральным законодательством не предусмотрена обязанность по оборудованию пандусом и лестницей. У администрации отсутствует техническая возможность по переоборудованию здания. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи,…инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). (часть первая в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ) Установив в ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В статье 1 Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 (ред. от 05.12.2008) "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края" (принят ЗС ПО 16.12.2004) даны следующие понятия: инвалиды - лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной поддержки; другие маломобильные группы населения - лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства или приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, использующие детские коляски; социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий функционирование и устойчивое развитие поселений и территорий; пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, повышающий уровень доступности и удобства при вертикальном перемещении. В соответствии со ст. 3 указанного Закона Пермской области к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся в том числе : административные здания и сооружения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; В связи с указанными положениями закона для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступным всем маломобильным группам населения, разработаны СНиПРФ 35-01-2001, согласно п. 3.13, 3.14, которых в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261. в силу п. 3.32 СНиП ограждения с поручнями необходимо устанавливать вдоль обеих сторон лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высотой белее 45 см. поручни у лестниц следует располагать на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Из выписки из реестра муниципальной собственности МО «Фроловское сельское поселение» следует, что 2-этажное кирпичное здание сельской администрации общей площадью 372, 5 кв. м является собственностью МО «Фроловское сельское поселение» на основании акта приема – передачи имущества от 29.12.2006 года (л.д. 13). Согласно акта проверки от 13.10.2011 года, проведенной помощником прокурора Пермского района, в здании администрации Фроловского сельского поселения, расположенного по адресу: с. Фролы, ул.Центральная, 4, на втором этаже кирпичного здания, при входе имеется лестница из 1 ступеньки, пандус при входе в здание отсутствует, на второй этаж, где расположена администрация, ведут две лестницы из 10 ступенек, пандус также отсутствует, лестница оборудована поручнями с одной стороны (л.д.7). Информация, отраженная в акте проверки, подтверждается фототаблицей, приложенной к акту (л.д. 8-10). Суд, учитывая изложенное и принимая во внимание, что администрация Фроловского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) допускает нарушения требований действующего законодательства в части исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а также собственником данного здания, не оборудуя вход в здание администрации и вход на второй этаж, где расположена администрация, пандусом, а также не оборудуя лестницы при входе в здание администрации и входа на второй этаж поручнями, тем самым ограничивая беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, путем оборудования входа в здание администрации и входа на второй этаж, где расположена администрация, пандусом, а также оборудования лестницы при входе в здание администрации и входа на второй этаж поручнями до марта 2012 года. Срок исполнения решения суда устанавливается исходя из принципа достаточности времени, необходимого для устранения нарушений. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить. Возложить на Администрацию Фроловского сельского поселения обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к зданию администрации Фроловского с/п, расположенному по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Фролы, ул. Центральная, д. 4 путем оборудования входа в здание администрации и входа на второй этаж, где расположена администрация, пандусом, а также оборудования лестницы при входе в здание администрации и входа на второй этаж поручнями до марта 2012 года. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2011 года. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В.Безматерных