Дело № 2-2356/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Коцур Т.Н. при секретаре Леготкиной В.А., с участием истца Мельниковой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова И.К. к администрации Пермского муниципального района о восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, о постановке на учет во внеочередном получении жилья, как ребенок-сирота при администрации Пермского муниципального района, УСТАНОВИЛ: Мельникова И.К. обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального района о восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, о постановке на учет во внеочередном получении жилья, как ребенок-сирота при администрации Пермского муниципального района. В обоснование заявленных требований истец указала, что являлась воспитанницей Кунгурского детского дома, в связи со смертью родителей. ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначено Михеева Е.К. ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначен Михеев С.А. При этом жилое помещение за истцом не закреплялось. С Михеевым С.А. проживали одной семьей по адресу: <адрес>, истец была зарегистрирована по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж, ДД.ММ.ГГГГ родился сын, все вместе муж, сын и истец стали проживать по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей была выселена из квартиры и снята с регистрационного учета. После вступления в законную силу решения суда, она обратилась в администрацию с вопросом о постановке на учет в качестве ребенка сироты нуждающегося в улучшении жилищных условий. В постановке на учет было отказано в виду достижения истцом 23 летнего возраста. Просит восстановить право на постановление ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве ребенка-сироты. Поставить на учет, в качестве нуждающейся в получении жилья во внеочередном порядке, как ребенка-сироту при администрации Пермского муниципального района. Истец Мельникова И.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик администрация Пермского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в суд представителя не направили. В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика не согласилась с доводами искового заявления, возражала об удовлетворении исковых требований. Пояснила, что истец выявлена в качестве ребенка-сироты в <адрес>, поэтому оснований постановки на учет в Пермском муниципальном районе нет. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее. Согласно решению Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Михеева С.А. к Мельниковой И.К. и ее несовершеннолетнему сыну Мельникову С.Д., ответчики признаны не членами семьи нанимателя, выселены, сняты с регистрационного учета по адресу: Пермский <адрес>, Мельников Д.В. признан не приобретшим право пользования жилым помещением, выселен. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Указанным решением суда № установлено, что Мельникова И.К. (до замужества Чусовлянкина) имеет статус сироты. Ее отец, Чусовлянкин К.Н., умер в <данные изъяты>. Мать, Петрова Л.В., умерла в <данные изъяты>. До <данные изъяты> ответчик Мельникова И.К. (Чусовлянкина) находилась в <адрес> детском доме № Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствам, содержащимися в материалах дела. В соответствии со справкой Детского дома <адрес> отдела народного образования Чусовлянкина И.К. ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей детского дома. Отец Чусовлянкин К.Н. умер в ДД.ММ.ГГГГ. Мать Петрова Л.В. умерла в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Чусовлянкина И.К. заключила брак с Мельниковым Д.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака. После заключения брака жен присвоена фамилия Мельникова (л.д. 22). Рождение сына Мельникова С.Д. ДД.ММ.ГГГГ у родителей Мельниковой И.К. и Мельникова Д.В. подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> Пермского края № Мельниковой И.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10). Согласно ответу администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой И.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенку-сироте. Рекомендовано обратиться с вопросом о постановке на учет граждан, в администрацию <адрес>, по месту выявления ребенка-сироты (л.д. 19). На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением Мельникова И.К. временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 16). Истцом Мельниковой И.К. заявлены требования о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве ребенка-сироты. Указанные правоотношения урегулированы Конституцией Российской Федерации, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), которым определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (указанный Федеральный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования), а также Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно частям 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: кроме прочих категорий – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения ими 23-летнего возраста, как следует из преамбулы и статьи 1 указанного Закона. При этом, после достижения 23 летнего возраста лицо утрачивает статус лица из числа детей-сирот. То есть достижение 23 летнего возраста рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право (Справка Пермского областного суда о судебной практике применения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что Мельникова И.К. обратилась в администрацию <адрес> Пермского края и в администрацию Пермского муниципального района с вопросом о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве ребенка-сироты в 2011 году в 24 года, то есть по достижении возраста 23 лет. Таким образом, Мельникова И.К. к моменту обращения с указанным заявлением в администрацию Пермского муниципального района, администрацию <адрес> Пермского края, в суд утратила материальное право на постановку на учет в качестве нуждающейся как ребенок-сирота, поскольку указанный статус с достижением Мельниковой И.К. 23 лет утрачен. В ходе судебного заседания иных доказательств обращения Мельниковой И.К. с вопросом о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении в качестве ребенка-сироты не представлено. Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельникова И.К. к администрации Пермского муниципального района о восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет во внеочередном получении жилья, как ребенок-сирота при администрации Пермского муниципального района – удовлетворению не подлежат. Доводы возражений представителя ответчика о праве Мельниковой И.К. постановки на учет в качестве ребенка-сироты лишь по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, и Пермского края по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения. Для лиц, родившихся за пределами территории Российской Федерации, учет производится по месту их последнего проживания на территории соответствующих районов и городов Пермской области. Таким образом, в Пермском крае постановка на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в жилом помещении, возможна как по месту жительства, так и по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью, либо по месту регистрации их рождения. Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований Мельниковой И.К. при разрешении спорны правоотношений о постановке на учет, поскольку законом установлен пресекательный срок на осуществление права постановки в очередь нуждающихся в жилом помещении в качестве ребенка-сироты. То есть, исковые требования Мельникова И.К. к администрации Пермского муниципального района о восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота не подлежат удовлетворению, производные от указанных требований, исковые требования Мельниковой И.К. о постановке на учет во внеочередном получении жилья, как ребенок-сирота при администрации Пермского муниципального района так же удовлетворению не подлежат, при этом Мельникова И.К. не лишена возможности защитить свои жилищные права в случае их нарушения иным способом, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом обстоятельств установленных решением суда № в части ничтожности постановления главы Пермского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Чусовлянкиной И.К.». Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Мельникова И.К. к администрации Пермского муниципального района о восстановлении права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота, о постановке на учет во внеочередном получении жилья, как ребенок-сирота при администрации Пермского муниципального района – отказать. На решение суда в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. С 01.01.2012 года решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Т.Н. Коцур <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>