Дело № 2-2428/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2011 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

Председательствующего судьи Гальмутдиновой Г.Х.,

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием помощника прокурора Соболева Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края к Муниципальному учреждению «Фроловский сельский дом культуры», администрации Фроловского сельского поселения о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пермского района обратился в суд с иском к администрации Фроловского сельского поселения Пермского района о возложении обязанности до февраля 2012г. выделить денежные средства МУ «Фроловский сельский дом культуры» для оборудования входа в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» пандусом и оборудования лестницы при входе поручнями; обязать МУ «Фроловский сельский дом культуры» до февраля 2012г. на выделенные денежные средства обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> – оборудовать вход в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» пандусом и оборудовать лестницу при входе поручнями.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Пермского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение положений закона, вход в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» не оборудован пандусом. Неисполнение ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Соболев Ю.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили информацию о том, что администрацией в бюджете на 2012 год запланированы денежные средства на изготовление пандуса, возражений по иску не представили.

Ответчик – МУ «Фроловский сельский дом культуры» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, возражений по иску не представили.

Третье лицо – администрация Пермского муниципального района Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в предварительном судебном заседании представитель- Радостева М.В. высказала возражение против удовлетворения иска, поскольку отсутствуют жалобы граждан по этому вопросу, поэтому их права не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи,…инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

(часть первая в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ)

Установив в ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры

В статье 1 Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 (ред. от 05.12.2008) "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края" (принят ЗС ПО 16.12.2004) даны следующие понятия:

инвалиды - лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной поддержки;

другие маломобильные группы населения - лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства или приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, использующие детские коляски;

социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий функционирование и устойчивое развитие поселений и территорий;

пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, повышающий уровень доступности и удобства при вертикальном перемещении.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона Пермской области к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся в том числе:

административные здания и сооружения;

общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации.

В п. 3 ч.1 ст. 17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В связи с указанными положениями закона для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступным всем маломобильным группам населения, разработаны СНиПРФ 35-01-2001, согласно п. 3.13, 3.14, которых в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261. в силу п. 3.32 СНиП ограждения с поручнями необходимо устанавливать вдоль обеих сторон лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высотой белее 45 см. поручни у лестниц следует располагать на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Согласно акта проверки от 13.10.2011 года, проведенной помощником прокурора Пермского района, установлено, что в нарушение положений закона, вход в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» не оборудован пандусом.

Суд, учитывая изложенное и принимая во внимание, что администрация Фроловского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления и учредителем, на которого п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ч.1 ст. 4 Устава МО «Пермский муниципальный район» возложено финансовое обеспечение, допускает нарушения требований действующего законодательства по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Иск прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фроловского сельского поселения обязанность в срок до февраля 2012 г. выделить денежные средства МУ «Фроловский сельский дом культуры» для оборудования входа в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» пандусом и оборудования лестницы при входе поручнями.

Возложить на МУ «Фроловский сельский дом культуры» обязанность в срок до марта 2012г. на выделенные денежные средства обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МУ «Фроловский сельский дом культуры», расположенному по адресу: <адрес> оборудовать вход в здание МУ «Фроловский сельский дом культуры» пандусом и оборудовать лестницу при входе поручнями.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в случае подачи жалобы на решение с 01.01.2012 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Г.Х. Гальмутдинова