Дело № 2-2538/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года г.Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием пом. прокурора Бушуева А.А., представителя ответчика Саввиной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Бершетский детский сад» о признании незаконным осуществление медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии, о запрете осуществлять медицинскую деятельность, о возложении обязанности получить лицензию, установил: Прокурор Пермского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Бершетский детский сад», о признании незаконным осуществление в МДОУ «Бершетский детский сад» медицинской деятельности, запрете осуществлять медицинскую деятельность в помещении МДОУ без лицензии, до ее получения, возложении обязанности на МДОУ в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу на выделенные денежные средства получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой Пермского района установлено, что МДОУ «Бершетский детский сад» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам: доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу. Кроме этого, установлено, что штатным расписанием предусмотрена должность медицинской сестры бассейна и старшей медсестры. Медицинский персонал работает ежедневно, в медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, в том числе препараты при первой медицинской помощи, препараты при шоке, аварийная аптечка «Антиспид» и вакцинация, с медработниками заключены трудовые договоры Помощник прокурора Пермского района Бушуев А.А. в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МДОУ «Бершетский детский сад» Саввина Е.Ф. исковые требования признала в полном объеме. Управление образования администрации Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Суд, заслушав стороны, оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы Пермского муниципального района № 3238 от 18.11.2008 года МДОУ «Бершетский детский сад» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, детским садом (общеразвивающего вида), созданным с целью обеспечения процесса воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. Учредителем МДОУ является администрация муниципального образования «Пермский муниципальный район». Согласно п.1.9 Устава МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в органах казначейства, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (л.д.8-33). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдана МДОУ «Бершетский детский сад» Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края 25.01.2011 года (л.д.36). Статьей 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» регламентированы полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Так к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, среди прочего, относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений. Судом установлено, что в целях реализации своих полномочий в сфере образования, администрацией МО «Пермский муниципальный район» создано МДОУ «Бершетский детский сад». Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также гарантировано наличие бесплатной системы медицинской помощи. В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения, кроме прочего, относится: - создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Во исполнение положений Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании», пунктами 2.3, 1.14 Устава МДОУ «Бершетский детский сад» предусмотрено, что одной из задач деятельности МДОУ является: - сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание детей осуществляется медицинским работником, который наряду с администрацией МДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Согласно объяснения заведующей МДОУ «Бершетский детский сад» Саввиной Е.Ф. от 09.12.2011 года для оказания медицинской помощи в ДОУ имеется медицинский кабинет, согласно штатного расписания в детском саду предусмотрены старшей медсестры (1 ставка), и медсестры бассейна (1 ставка). В настоящее время по трудовым договорам трудоустроены 2 человека, в должностные обязанности которых входит оказание доврачебной медицинской помощи, в медицинском кабинете имеются все необходимые медицинские препараты, о необходимости лицензирования медицинской деятельности знает, однако до настоящего времени лицензия не получена (л.д. 48). В штатное расписание МДОУ «Бершетский детский сад» на 01.09.2010 года включены штатные единицы: старшая медсестра – 1 и медсестра бассейна - 1 (л.д. 37). Согласно представленных трудовых договоров на данных должностях в МДОУ «Бершетский детский сад» работают ФИО6 и ФИО7 Таким образом, представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, в ходе судебного разбирательства, нашло подтверждение осуществление медицинской деятельности МДОУ «Бершетский детский сад»». Статьей 7, пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 названного Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: - медицинская деятельность. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона ответчиком осуществляется медицинская деятельность без лицензии, получение которой является обязательным при оказании медицинской помощи, то есть осуществляет медицинскую деятельность незаконно. Продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии МДОУ «Бершетский детский сад» не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья детей, при оказании им медицинской помощи. Суд, учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание расписание заседаний Земского собрания и необходимость включения вопроса о финансировании в Бюджет района, приходит к выводу, что срок до 01.01.2012 года является достаточным и целесообразным, заявленные исковые требования прокурора Пермского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить. Признать незаконным осуществление в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида «Бершетский детский сад» медицинской деятельности в виду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность. Запретить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Бершетский детский сад» осуществлять медицинскую деятельность в помещении ДОУ без лицензии, до её получения. Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Бершетский детский сад» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому району лицензию на осуществление медицинской деятельности в МДОУ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.01.2012 года. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В.Безматерных