Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ф.М. Юсуповой,

с участием представителя заявителя по доверенности Серяковой Е.Ю.

представителя ответчика по доверенности Корзняковой О.О.,

при секретаре Шумских Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вуколова В.Г. к ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю, администрации МО «Култаевское сельское поселение» о признании незаконным отказа в постановке в ГКН,

УСТАНОВИЛ:

Вуколов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 05.09.11года, указав, что ему на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, который был поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №. В целях уточнения площади земельного участка и местоположения границ им было проведено межевание ООО «Землеустроительный проект», по результатам межевания площадь земельного участка составила <данные изъяты> границы земельного участка согласованы, спора со смежными землепользователями нет, сформированный межевой план был сдан в ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» для проведения государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением границ, однако в проведении учета изменений ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» было отказано решением по мотиву того, что площадь земельного участка в межевом плане не соответствует площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе и уточнение площади земельного участка может быть произведено на размер, не превышающий 10 % от декларативной площади в государственном кадастре недвижимости. По результатам межевания площадь земельного участка составила <данные изъяты>., то есть увеличение произошло на <данные изъяты>.м., считает, что уточнение местоположения границ земельного участка с указанием общей площади <данные изъяты>.м. не противоречит закону и не нарушает законных интересов смежников. При выделении истцу в 1992 году земельного участка площадь была указана без проведения землеустроительных работ. Общая площадь, принадлежащего заявителю земельного участка составляет <данные изъяты>., границы и конфигурация его не менялись, координаты границ земельного участка соответствуют фактическому землепользованию и местоположению границ занимаемого земельного участка на местности. Предоставленный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления его границ на местности и является ранее учтенным. При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка. Просит признать отказ ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 05.09.2011 года № незаконным.

Заявитель в суде не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.31).

Представитель заявителя Серякова Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» - Корзнякова О.О. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 17-19).

Заинтересованное лицо- администрация Култаевского сельского поселения о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, согласно заявления просит рассмотреть дело без участия её представителя, возражений по иску нет (л.д.30).

Суд, пояснения сторон, оценив письменные доказательства, находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю № 380 от 04.12.1992 года, Вуколову В.Г. предоставлен на основании решения Малого совета Нижние -Муллинского сельсовета от 15.09.1992 года №2 в собственность земельный участок площадью 0,14 га для подсобного садового хозяйства (л.д. 12).

Межевым планом, актом согласования местоположения границ земельного участка подтверждается, что границы земельного участка с фактической площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером №, согласованы со смежными землепользователями (л.д. 5-9).

Согласно решения ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 05.09.2011 года № 5900/301/11- 31221 Вуколову В.Г. отказано в процедуре государственного учета изменений объекта недвижимости в соответствии с п.1 ч. 5 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как площадь спорного земельного участка (891 кв.м.) увеличилась более чем на 10 % площади, сведения о которой относительно этого земельного участка (1400 кв.м.) содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 5).

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных выше, устанавливаются федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Законом Пермской области от 02.09.2003 года № 965-193 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для садоводства, огородничества максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га.

Согласно решения Земского собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 года № 395 в целях упорядочения решения вопроса о регулировании земельных отношений в Пермском муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан максимальный размер - 10 га; минимальный размер - 0,06 га.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при обращении Вуколова В.Г. в ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка, согласно представленного межевого плана, площадь которого не превысила минимальный размер земельного участка, установленный нормативными актами для данного вида целевого использования земельного участка, т.е площадь участка увеличилась не более, чем на 600 кв.м.

Согласно ч. 1, ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Фактическое пользование земельным участком Вуколовым В.Г., подписанный акт согласования местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, позволяют сделать вывод о том, что границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, более того в межевом плане указано, что соседние земельные участки поставлены на кадастровый учет и имеют кадастровые номера.

Суд находит не состоятельными доводы ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» о том, что заявителю законно отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая носит бланкетный характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего назначения. В данном случае с учетом характера правовой нормы ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ее отсылки к иным нормативным актам в части определения допустимого размера земельного участка, ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст. 27 вышеуказанного закона. Кроме того, каких-либо исключений из общего правила Закон Пермской области и Решение Земского собрания Пермского муниципального района в части установления допустимых предельных размеров земельных участков для определенного вида разрешенного использования не содержат. Судом также не может быть принято во внимание ссылка ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» на письмо Росреестра от 05.08.2011 года № 14-5447/11, как документ, не имеющий силу нормативного акта и подлежащего применению судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности Вуколову В.Г.нарушает права заявителя и признает его незаконным.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскание расходов по госпошлине в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка размером <данные изъяты>м., принадлежащего Вуколову В.Г., назначение для садоводства, находящегося в <адрес>.

Взыскать с ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» в пользу Вуколова В.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. (двести) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд со дня изготовления мотивированного решения в 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011года.

Судья подпись.

Копия верна. Судья : Ф.М. Юсупова