Дело № 2-2464(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 января 2012 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием истца Плисецкого П.Г., представителя ответчика Баева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плисецкого П.Г. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, установил: Плисецкий П.Г. обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>, в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером № местоположение: <адрес> 15.12.2011 г. истец уточнил исковые требования, представил уточненное исковое заявление, в котором просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> и указать, что данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> В обосновании заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:380, местоположение: <адрес> Решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу № 2-422 (2011), вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, в части относящейся к земельному участку с кадастровым номером 59:32:3660004:380, местоположение: <адрес> На основании указанного решения право собственности РФ было прекращено Управлением Росреестра Пермского края, однако 07.11.2011 г. право собственности РФ вновь зарегистрировано на данный участок, кадастровый номер 59:32:0000000:417. Полагает, что регистрация права РФ совершена с нарушением ст. 13 ГК РФ, поскольку зарегистрировано на тот же объект, право на который было прекращено на основании решения суда. Регистрация права собственности РФ на участок лесного фонда нарушает его право собственности на земельный участок общей площадью 50952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, т.к. документом на основании которого 01.07.2005г. произведена регистрация права РФ на участок лесного фонда является План лесонасаждений ПФ «Сылвенская», лесоустройства 1995 года, согласно которому имеет место наложение земельных участков. Изменения в материалы лесоустройства, исключающие наложение участков, сделано не было. Поскольку участок лесного фонда является единым объектом гражданских прав, решение суда по делу должно являться основанием для прекращения записи о регистрации права РФ на весь земельный участок лесного фонда. На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с законом. Согласно ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии со ст. 7 Закона, в государственный кадастр вносятся сведения о площади объекта, местоположении его границ, которые являются уникальными характеристиками объекта недвижимости. Таким образом, в случае признания недействительным права из-за пересечения границ земельного участка с другим земельным участком, в том числе частично, земельный участок утрачивает свои уникальные характеристики и в этом случае не является индивидуально-определенной вещью до изменения его границ и площади. В связи с этим, если зарегистрированное право на земельный участок нарушает право собственности, в том числе и путем частичного наложения земельных участков, защита нарушенного права осуществляется путем признания отсутствующим право собственности на земельный участок в целом, поскольку невозможно иным образом изменить уникальные характеристики земельного участка. При этом, не нарушаются права собственника на владение, поскольку собственник вправе зарегистрировать право на земельный участок в измененных границах. В судебном заседании Плисецкий П.Г. на исковых требованиях настаивал, пояснил что имеет на праве собственности земельный участок площадью 50952 кв.м., кадастровый номер 59:32:3660004:380, местоположение: <адрес> В 2008 году часть его участка была сдана в аренду как земли лесного фонда ООО «ВиД», что явилось основанием для обращения его в суд. Решением суда от 07.06.2011 г. установлен факт наложения земельных участков, предоставленного ООО «ВиД» (13 выдел 11 квартала Сылвенского лесничества Пермского сельского лесхоза, земли лесного фонда) на принадлежащий ему участок. При этом, судом установлено, что в состав лесного фонда участок включен не был, однако РФ зарегистрировала права на его участок как на земли лесного фонда. Нарушенное право было восстановлено судом путем признания отсутствующим права РФ на участки лесного фонда, зарегистрированные за РФ, в части, относящейся к его земельному участку, право было прекращено, однако ответчиком зарегистрировано вновь право собственности на тот же самый участок. В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства доказыванию не подлежат. Представитель ответчика Росимущества по Пермскому краю по доверенности Баев А.Н. иск не признал, пояснил, что наложения участков истца и ответчика не имеется, так как участок лесного фонда не имеет установленных границ, что следует из кадастровой выписки. Истцом избран ненадлежащий способ защиты прав, истец должен оспаривать действия регистратора по регистрации права РФ, а не оспаривать право собственности в исковом порядке. Способ защиты права истца является несоразмерным степени нарушения его прав, так как при наложении участка на площади 0,3 га прекращается право собственности РФ на площади 1659 га. Управление Росреестра по Пермскому краю просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, направило отзыв по иску. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В рамках настоящего дела участвуют лица, которые участвовали в ранее рассмотренном Пермским районным судом деле № 2-422(2011). Решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу № 2-422 (2011) установлено, что часть земельного участка истца, кадастровый номер 59:32:3660004:380, была зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией, запись регистрации от 01.07.2005 г. № 59-59-14/029/2005-23, как участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> В соответствии с договором аренды № 78 от 21.05.2008 г. Министерство природных ресурсов Пермского края передало в аренду ООО «ВиД» земельный участок площадью 0,3 га, расположенный в 13 выделе 11 квартала Сылвенского лесничества Пермского сельского лесхоза, сроком на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию. Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ, Министерство природных ресурсов имело полномочия от Российской Федерации как орган исполнительной власти субъекта РФ на распоряжение лесными участками, находящимися в собственности РФ. К моменту рассмотрения указанного дела, данные полномочия были переданы Агентству по природопользованию Пермского края. Распоряжение лесным участком органом исполнительной власти Пермского края является осуществлением правомочий собственника Российской Федерации, предоставленных ему Лесным кодексом РФ. Кроме того, судом было установлено, что лесной участок, находящийся в 13 выделе 11 квартала Сылвенского лесничества Пермского сельского лесхоза и земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:380, принадлежащий истцу, совпадают на площади 2657 кв.м. Имеющийся в материалах указанного гражданского дела Акт от 03.06.2011 г., составленный директором ГКУ «Пермское лесничество» ФИО5, представителями Пермского филиала «Поволжский леспроект» ФГУП «Рослесинфорг» ведущим инженером ФИО6, инженером-геодезистом ФИО7 также подтверждает, что по результатам установления на местности границ лесного фонда и участка истца имеется наложение земельного участка истца с кадастровым номером 59:32:3660004:380 на земли лесного фонда, расположенные в выделе № 13 квартала № 11 Сылвенского лесничества Пермского сельского лесхоза. Факт наложения земельных участков лесного фонда и участка истца подтверждается и Планом земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:380, подписанном представителем Агентства по природопользованию Пермского края, в котором указана схема наложения участков истца и участка лесного фонда. Совокупностью указанных обстоятельств, бесспорно подтверждается факт наложения земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:380 и земель лесного фонда, расположенных в выделе № 13 квартала № 11 Сылвенского лесничества Пермского сельского лесхоза, установленный только при установлении границ участков на местности. Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, согласно которой, поскольку в кадастровой выписке на земельный участок с номером 59:32:0000000:417 не установлена граница участка, факт наложения участков нельзя признать установленным. Согласно статье 68 Лесного кодекса РФ, лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. Следовательно, при формировании лесных участков в отношении их не является обязательным межевание с использованием системы координат, предусмотренное при формировании земельных участков в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Согласно статье 91 Лесного кодекса РФ, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах; 4) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам. До 1 января 2015 года, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ). Следовательно, государственный лесной реестр и государственный земельный кадастр до 1 января 2015 года представляют собой самостоятельные перечни сведений о земельных и лесных участках, в силу чего учет лесного участка производится в соответствии с Лесным кодексом, а не ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающем систему координат. Таким образом, пересечение границ земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, и границ лесного участка может быть определено при установлении их границ на местности, с использованием материалов лесоустройства, что и было установлено актами от 31.05.2011 г., составленного специалистом ФИО8 и от 03.06.2011 г., составленного ГКУ «Пермское лесничество» и ФГУП «Рослесинфорг». Наличие одновременно самостоятельных систем учета лесных участков в соответствии с Лесным кодексом и земельных участков согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», тем не менее, не предполагает, а напротив, должно исключать возможность одновременной регистрации прав на определенную часть поверхности земли в одном случае на основании материалов лесоустройства, а в другом – на основании документов о межевании. Так в силу пп. 2.2.3, 4.4.2, 3.8.2 Инструкции по лесоустройству, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства № 265 от 15.12.1994 г., при проведении работ по лесоустройству границы лесхоза согласуются с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре, составляется акт о приемке земель в состав лесного фонда, производится юридическое оформление границ лесного фонда органами землеустройства. Согласно пункту 52 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 г. № 31, границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Исходя из данных правовых норм, при проектировании лесного участка его границы подлежат согласованию со смежными землепользователями. Судом было установлено решением от 07.06.2011 г. и не подлежит доказыванию то обстоятельство, что при проведении лесоустройства в отношении земельного участка ПФ «Сылвенская» Грузинским лесоустроительным предприятием «Грузлеспроект» границы лесного фонда установлены не были. Земельный участок ЗАО ПТФ «Сылвенская» находился в составе земель сельскохозяйственного назначения. В силу этого проведение лесоустройства на землях сельскохозяйственного назначения не могло повлечь отнесения данного земельного участка к землям лесного фонда. При таких обстоятельствах, право собственности Российской Федерации, зарегистрированное 01.07.2005 г. за № 59-59-14/029/2005-23, на участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, границы которых налагаются на земельный участок истца, было признано отсутствующим. Также судом было установлено, что и земельные участки с кадастровыми номерами 59:246:511:001:000:4 (в настоящее время – 59:32:0000000:167), 59:246:511:001:000:2, предоставленные ЗАО ПТФ «Сылвенская» в бессрочное пользование, также не были включены в лесной фонд, и на них не распространяется право собственности РФ на участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11. Управление Росреестра по Пермскому краю 30.09.2011 г. совершило запись о прекращении права собственности РФ на участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> на основании решения Пермского районного суда от 07.06.2011 г. 07.11.2011 г. Управление Росреестра по Пермскому краю зарегистрировало право собственности РФ на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> По мнению представителя ответчика, погашение записи о праве собственности РФ 30.09.2011 г. являлось технической ошибкой и было восстановлено 07.11.2011 г. С данной позицией суд согласиться не может ввиду следующего. Право собственности РФ на участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> было обоснованно прекращено регистратором на основании решения Пермского районного суда от 07.06.2011 г. Регистрация права собственности РФ на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес> произведена не вследствие исправления технической ошибки, а на основании заявления о регистрации права, поданного представителем Росимущества ФИО10 Решения регистратора об исправлении технической ошибки принято не было, было зарегистрировано новое право РФ. Судом установлено, что участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, и земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес<адрес> являются идентичными объектами. Как следует из решения от 07.06.2011 г., объекту - участки лесного фонда, леса 1-й, 2-й группы общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес> в порядке п. 2 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», присвоен кадастровый номер 59:32:0000000:417. Из кадастровой выписки на данный участок от 30.03.2011 г. следует, что указанный участок поставлен на кадастровый учет 01.07.2005 г., т.е. в день регистрации права собственности. Тождественность данных объектов подтверждается также сторонами, и Управлением Росреестра в выписке из ЕГРП № 14/024/2011-768 от 14.12.2011г. (л.д. 36). Следовательно, объект, право на которое признано судом отсутствующим в части, вновь зарегистрирован в тех же границах. Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с законом. Поскольку земельный участок площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный участок, к нему применяются отношения, установленные Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В силу ст. 1 данного закона, при государственном кадастровом учете земельный участок выступает в качестве индивидуально-определенной вещи. Поэтому, в случае признания отсутствующим права на часть данного участка, указанный объект перестает существовать в качестве объекта кадастрового учета, а на остальной части участка, право на которую не оспорено, подлежит образованию новый земельный участок в порядке, предусмотренном Лесным и Земельным кодексами РФ. В частности, при образовании нового земельного участка необходимо согласие всех собственников участков, из которых образуется вновь создаваемый земельный участок. В данном случае, при регистрации права собственности РФ 07.11.2011 г., запись регистрации 59-59-14/076/2011-341, образован земельный участок на землях лесного фонда площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, в том числе из земельного участка, принадлежащего истцу (с кадастровым номером 59:32:3660004:380). При этом согласия истца на образование участка получено не было. Следовательно, за Российской Федерацией зарегистрировано 07.11.2011 г. право собственности на часть земельного участка истца как на земли лесного фонда, без согласия истца и без соблюдения процедуры перевода земельных участков из одной категории в другую. При наличии решения Пермского районного суда от 07.06.2011 г., вступившего в законную силу, регистрация права собственности РФ на земли лесного фонда не может являться законной, поскольку нарушается ст. 13 ГПК РФ, устанавливающая обязательность судебного решения, зарегистрирован мог быть только новый участок, образованный в порядке ст. 11.2 ЗК РФ, границы которого не пересекаются с участком истца. Ответчиком не было представлено материалов лесоустройства, свидетельствующих об изменении границ земель лесного фонда площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, исключающих пересечение границ с участком истца. В силу этого подлежит защите нарушенное право истца путем признания отсутствующим права РФ на весь участок в составе земель лесного фонда. Судом отклоняются доводы ответчика, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав. Согласно пункту 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010 г., зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. В силу пункта 53 Постановления, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ. Суд не может также признать несоразмерным способ защиты права, избранного истцом, в виде признания отсутствующим права на весь участок ответчика. Анализ норм Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (ст. ст. 1, 7, 16, 38) и Земельного кодекса РФ (ст. 11.1) позволяет однозначно сделать вывод, что участок, поставленный на кадастровый учет, является индивидуально-определенной вещью, имеющей границы и уникальные характеристики. Государственная регистрация права и кадастровый учет осуществляются в отношении участка в целом и не могут сохраняться в случае признания отсутствующим его части. В едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может быть прекращена запись о регистрации права на часть объекта. Следовательно, в случае, если зарегистрированное право нарушает права лица, оно вправе оспаривать такое право в целом. Соразмерность такого способа защиты прав подтверждается тем, что собственник, право которого прекращено, не лишен права образовать из части участка, право на которое не оспорено, новый участок с соблюдением положений ст. 11.2 ЗК РФ. В данном случае, положения данной нормы соблюдены не были. Суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Плисецкого П.Г. удовлетворить. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок: категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер № Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок: категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0000000:417. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 27 января 2012 года. Судья:/подпись/ Копия верна Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных