Именем Российской Федерации

17 февраля 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

судьи Ф.М. Юсуповой,

с участием заявителя Аликина С.М.,

представителя ответчика по доверенности Корзняковой О.О.,

при секретаре Шумских Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аликина С.М. к ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю, администрации МО «Гамовское сельское поселение» о признании незаконным отказа в постановке изменений в ГКН,

УСТАНОВИЛ:

Аликин С.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 13.01.12года, указав, что ему на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 25.03. 1993 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, который имеет кадастровый номер №, в целях уточнения площади земельного участка и местоположения границ им было проведено межевание ООО «Азимут», по результатам межевания площадь земельного участка составила <данные изъяты>., границы земельного участка согласованы, спора со смежными землепользователями нет, сформированный межевой план был сдан в ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» для проведения государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением границ, однако в проведении учета изменений ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» было отказано решением по мотиву того, что площадь земельного участка в межевом плане не соответствует площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе и уточнение площади земельного участка может быть произведено на размер, не превышающий 10 % от декларативной площади в государственном кадастре недвижимости, т.е то есть увеличение произошло на 304 кв.м.по фактическим границам, считает, что уточнение местоположения границ земельного участка с указанием общей площади <данные изъяты>м. не противоречит закону и не нарушает законных интересов смежников. При выдаче свидетельства в 1992 году земельный участок площадь 0,05га была указана без проведения землеустроительных работ, границы и конфигурация его не менялись, координаты границ земельного участка соответствуют фактическому землепользованию и местоположению границ занимаемого земельного участка на местности. Предоставленный земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления его границ на местности и является ранее учтенным, фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников смежников. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует уставу СТ «Виктория»и генеральному плану застройки, просит признать отказ ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 13.01.2012 года № незаконным.

Заявитель в суде заявленные требования поддержал, просит учесть справку, выданную правлением сада и администрацией Гамовского сельского поселения о пользовании участком в границах с 1981 года.

Представитель заинтересованного лица ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» - Корзнякова О.О. в судебном заседании с заявлением не согласна, просит учесть доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо- администрация МО «Гамовское сельское поселение о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, сведений об уважительной причине не направила.

Суд, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности собранные доказательства, находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Аликину С.М. предоставлен на основании постановления Гамовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность земельный участок площадью 0,05 га для садоводства (л.д.20).

Межевым планом, актом согласования местоположения границ земельного участка подтверждается, что границы земельного участка с фактической площадью <данные изъяты> кв.м.согласованы со смежными землепользователями путем публикации в районной газете «Нива».

Данное решение ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 13.01.2012 является незаконным, нарушает права собственника.

На основании ст.1 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю « №337 от 07.03.1996г. установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1января 1991года, находящиеся в их пользовании, в том числе и сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения ЛПХ, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных выше, устанавливаются федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Законом Пермской области от 02.09.2003 года № 965-193 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для садоводства, огородничества максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га.

Согласно решения Земского собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 года № 395 в целях упорядочения решения вопроса о регулировании земельных отношений в Пермском муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан максимальный размер - 10 га; минимальный размер - 0,06 га.

Таким образом, действующее законодательство в части регистрации недвижимого имущества и постановки на учет в ГКН земельного участка максимально направлено на учет фактических площадей, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, для их учета и налогообложения по фактическим границам, поэтому при обращении Аликина С.М. в ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка согласно представленного им межевого плана, площадь которого не превысила минимальный размер земельного участка, установленный нормативными актами для данного вида целевого использования земельного участка, т.е площадь участка увеличилась не более, чем на 600 кв.м., нарушила права заявителя.

Согласно ч. 1, ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Суд находит не состоятельными доводы ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» о том, что заявителю законно отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая носит бланкетный характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего назначения. В данном случае с учетом характера правовой нормы ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ее отсылки к иным нормативным актам в части определения допустимого размера земельного участка, ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст. 27 вышеуказанного закона.

Каких-либо исключений из общего правила Закон Пермской области и Решение Земского собрания Пермского муниципального района в части установления допустимых предельных размеров земельных участков для определенного вида разрешенного использования не содержат.

Судом также не может быть принято во внимание ссылка ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» на письмо Росреестра от 05.08.2011 года №, как документ, имеющий силу нормативного акта и подлежащего применению судом.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскание расходов по госпошлине в сумме 200 руб.в пользу заявителя, т.к. бюджетные учреждения от уплаты госпошлины не освобождены

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка размером <данные изъяты>м., принадлежащего Аликину С.М. для садоводства, находящегося по адресу : на землях населенного пункта <адрес> <адрес> с кадастровым номером №.

Взыскать с ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» в пользу Аликина С.М. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд со дня вынесения в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья : Ф.М. Юсупова