Дело № 2-490(2012)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Андриевской М.С., с участием заявителя Мальцевой Е.С., представителя заявителя Свизева А.Ю., представителя заинтересованного лица Ашихминой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мальцевой ФИО12 о признании недействительным решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки,

установил:

Мальцева Е.С. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решение Администрации ЗАТО Звездный об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.г., долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г.», а также муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г., указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ЗАТО Звездный с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в программах « Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г.» и «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» и муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г.». Рассмотрев её заявление, отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации ЗАТО Звездный принял решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказал ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.г., долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г.», а также муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г. Основание отказа: в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы. Данное решение было направлено ей письмом администрации ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче справки», где было указано, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, произведя ДД.ММ.ГГГГ отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23, 5 кв.м., что в силу ст. 53 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на учет с целью улучшения жилищных условий в течение 5 лет. Считает, что данное решение администрации ЗАТО Звездный недействительно в силу его незаконности. В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, в целях настоящий Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г. по тем основаниям, которые установлены статей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичный порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен п. 1.1.6.2 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г.», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010г. № 1119-п. Она вместе с членами своей семьи (мужем – ФИО8, несовершеннолетними дочерями – ФИО13 и ФИО14) и своим отцом ФИО6 проживают в <адрес> в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37, 7 кв.м., Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма. Учетная норма площади жилого помещения в ЗАТО Звездный установлена в размере 10 кв.м. на каждого члена семьи (Решение Думы ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ №). Она и члены её семьи иного жилья по договорам социального найма и в собственности не имеют. Исходя из указанных обстоятельств (37, 7 кв.м. : 5= 7, 54 кв.м.), можно сделать вывод о том, что их семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. То, что она продала ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 23, 5 кв.м., собственником которого она была, не является безусловным обстоятельством для того, чтобы сделать вывод об умышленности моих действий с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях после продажи квартиры. В проданное ею жилое помещение она не вселялась. Администрация ЗАТО Звездный безосновательно признала её действия по продаже данной квартиры как намерение приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако никем не установлено, что эти действия являются умышленными и недобросовестными, и являются препятствием для признания её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении. Также администрация ЗАТО Звездный необоснованно в своем расчете указала, что мои дети были собственниками проданной квартиры, разделив на них площадь проданной квартиры. Данные действия также незаконны. Таким образом, Администрация ЗАТО Звездный своими действиями нарушила её жилищные права на улучшение жилищных условий путем участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. и долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 г.г.», муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г.», установленные указанным выше законодательством.

В судебном заседании заявитель Мальцева Е.С. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ. ею приобреталась однокомнатная квартира в <адрес>, т.к. хотели разъехаться с её отцом, но в ДД.ММ.ГГГГ. квартиру пришлось продать, т.к. для четверых однокомнатная квартира мала, в настоящее время находится в декретном отпуске, материально тяжело. В ДД.ММ.ГГГГ. она узнала, что имеется программа по обеспечению жилыми помещениями молодых семей, поэтому она обратилась в Администрацию с заявлением для участия в данной программе.

Представитель ответчика Ашихмина Ю.А. в судебном заседании с заявлением Мальцевой Е.С. не согласилась, пояснив, при рассмотрении заявления Мальцевой Е.С. комиссия исходила из того, что Мальцевой Е.С. в ДД.ММ.ГГГГ приобреталась однокомнатная квартира, но в последующем была ею продана. При наличии бы однокомнатной квартиры семья Мальцевой Е.С. не считалась бы нуждающейся в улучшении жилищных условий, но поскольку квартира в последующем была продана, комиссия посчитала, что в силу ст. 53 ЖК РФ Мальцева Е.С. намерена ухудшила свои жилищные условия для того, чтобы встать на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Выслушав заявителя Мальцеву Е.С., представителя заинтересованного лица Ашихмину Ю.А., изучив материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная поддержка молодых семей с участием средств федерального бюджета осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (на 2002 - 2010 гг., на 2011 - 2015 гг.). В силу пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" названной федеральной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, и пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, применительно к данным Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1.3.1 Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010г. № 1119-п семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Е.С. обратилась в Администрацию ЗАТО Звездный с заявлением о выдаче ей справки о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.г., долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г., а также муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г.»

Решением отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцевой Е.С. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в пермском крае на 2011-2015 года, а также муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015 года» в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы.

Из письма Администрации ЗАТО Звездный от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцевой Е.С. следует, что площадь жилых помещений, которые до продажи однокомнатной квартиры занимала семья заявительницы более 10 кв.м., поэтому в силу ст. 51, 53 ЖК РФ нельзя признать нуждающейся молодую семью Мальцевой Е.С. с целью участия в Программах и администрация ЗАТО Звездный отказывает в выдаче справки о признании семьи заявительницы нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в Программах.

Решением Думы ЗАТО Звездный № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 10, 5 кв.м. Установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения и членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ЗАТО Звездный, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 37, 7 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: 1) Мальцева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения – дочь, 2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения – внучка, 3) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 4) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения – муж дочери.

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 (продавец) продал, а Мальцева Е.С. (покупатель) купила в собственность квартиру, общей площадью 23, 5 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, за <данные изъяты> рублей, договор в Управление Росреестра зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Е.С. продала вышеуказанную квартиру ФИО10 за <данные изъяты> рублей, договор прошел регистрацию в Управление Росреестра (л.д. 21).

Учитывая, наличие двух жилых помещений в пользовании семьи Мальцевой Е.С., а именно двухкомнатной квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес>, <адрес> однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, перед подачей ею заявления в Администрацию ЗАТО Звездный, суд соглашается с расчетом площади жилых помещений, приходящихся на каждого из членов семьи Мальцевой Е.С., указанном в отказе Администрации ЗАТО Звездный в выдаче справки Мальцевой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ Площадь 37, 7 кв.м. (двухкомнатная квартира) : 5 человек = 7, 54 кв.м. Состав семьи Мальцевой Е.С. – 4 человека – 7, 54 кв.м. х 4 человека = 30, 16 кв.м. + 23, 5 кв.м. (площадь однокомнатной квартиры) = 53, 66 кв.м. : 4 = 13, 41 кв.м., что более учетной нормы 10 кв.м. (л.д. 14).

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что продажа Мальцевой Е.С. однокомнатной квартиры привела к ухудшению жилищных условий членов её семьи, поэтому решение Администрации ЗАТО Звездный об отказе в признании нуждающейся молодую семью Мальцевой Е.С. является правомерным, данный отказ принят в соответствии со статьями 51, 53 ЖК РФ и в удовлетворении заявления Мальцевой Е.С. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Мальцевой ФИО15 в удовлетворении заявления о признании недействительным решение Администрации ЗАТО Звездный об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.г., долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015г.г.», а также муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Звездный на 2011-2015г.г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2012 года.

Судья: