РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу) Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года город Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Н.В.Гладких, при секретаре С.Ю. Федотовой, с участием заявителя Олькова Н.П., представителя заявителя – Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Чернявской И.Н., представителя заинтересованного лица Администрации Муниципального с/поселения- Моисеевой Е.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олькова Н.П. о признании незаконным отказа в выдаче сведений из похозяйственной книги, возложении обязанности выдать выписку из похозяйственной книги и копии страниц похозяйственной книги, УСТАНОВИЛ: Ольков Н.П. обратился с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» Пермского <адрес> Пермского края в выдаче сведений из похозяйственной книги о праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возложении обязанности по выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок и копий страниц из похозяйственных книг за период с 1964г. по 1996годы по лицевым счетам, относящимся к хозяйству по вышеуказанному адресу. В обоснование данных требований заявитель указал, что 27 января 2012 года обратился в Администрацию Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги за 1990-1992 годы о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 06 февраля 2012 года направил в Администрацию Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» дополнительное заявление о предоставлении копий страниц похозяйственных книг с 1964 по 1996 годы по лицевому счёту, соответствующему хозяйству по указанному адресу. 28 февраля 2012 года он получил ответы на поданные заявления, которые содержали отказы в выдаче запрашиваемых документов по причине отсутствия у него полномочий по решению вопросов, касающихся земельного участка по указанному адресу. Он не согласен с отказом в предоставлении сведений из похозяйственных книг, считает отказы необоснованными и незаконными. В соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских администрациях, утверждённых Распоряжением Губернатора Пермской области от 14 июня 2001 года № 342, похозяйственный учёт ведётся сельскими администрациями. Похозяйственная книга является документом похозяйственного учёта, в котором отражаются сведения о земельном участке, на котором находится личное подсобное хозяйство (пункты 19 и 36). В силу ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Отказ Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» в выдаче выписки из похозяйственной книги нарушает его права и интересы. В соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345, введённого в действие с 24 декабря 2010 года в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства…В силу пункта 34 указанного Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. Он является наследником по завещанию после смерти своей матери О., в пользовании которой находился земельный участок. После смерти О. к наследникам перешло право собственности на домовладение и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., однако изначально в пользовании у семьи находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время он собирает документы для оформления прав на земельный участок, используемый им и членами его семьи, который изначально не вошёл в наследственное имущество, для этого ему необходима выписка из похозяйственной книги с указанием площади земельного участка, ранее находящегося в пользовании у его отца и матери. Администрация Муниципального образования «Мулянского сельское поселение» не запрашивала у него дополнительных документов, подтверждающих право на обращение за выпиской из похозяйственной книги и сведений из неё, в поданных заявлениях было указано, что он является наследником родителей. В судебном заседании заявитель Ольков Н.П. просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что Администрация Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» выдала его дочери Чернявской И.Н., по ее заявлению, выписку из похозяйственной книги на испрашиваемый им земельный участок и копии листов похозяйственных книг. Указанные документы Чернявская И.Н. передала ему, однако он все равно настаивает на удовлетворении его требований о признании незаконным отказа Администрации Мулянского с/поселения в выдаче ему запрашиваемых документов, так как считает, что администрация изначально нарушила его право на получение этих документов. Выписка из похозяйственной книги необходима ему для оформления документов на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и без получения этих документов, он не имеет возможности оформить земельный участок в установленном порядке. Представитель заявителя Колчанова Н.Н. поддержала пояснения Олькова Н.П., пояснила, что заявителю необходима выписка из похозяйственной книги о правах на земельный участок за тот период когда он являлся членом данного хозяйства, а в последующем членами хозяйства являлись его родители, после смерти которых правообладателем их имущества являлся Ольков Н.П. Представитель заинтересованного лица Администрации Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» Моисеева Е.М. пояснила, что заявитель Ольков Н.П. не получил запрошенные документы, поскольку он не является членом хозяйства по адресу: <адрес>. Собственником домовладения является Чернявская И.Н., которая обратилась с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги и копий страниц похозяйственных книг, указанные документы она готова передать Чернявской И.Н. в зале судебного заседания. Заинтересованное лицо Чернявская И.Н. пояснила, что она согласна с требованиями заявителя. Полученные от представителя администрации выписку из похозяйственной книги и копии страниц похозяйственных книг передала Олькову Н.П. Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица и заинтересованное лицо, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства. В соответствии с ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 38 Указаний по ведению похозяйственного учёта в сельских советах народных депутатов, утверждённых Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года, в разделе III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» записываются данные о жилом доме и наличии газовой установки, если жилой дом находится в собственности не одного, а двух и более самостоятельных хозяйств, то в лицевых счетах каждого из этих хозяйств в строке "Жилой дом" следует записать соответствующие доли. На основании пункта 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. В соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345, введённого в действие с 24 декабря 2010 года в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства; заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок. В силу пункта 34 указанного Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. На основании пункта 1, 2 и 7 указанного Порядка ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги. Согласно Приказу Федеральной регистрационной службы РФ от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. 27 января 2012 года Ольков О.П. обратился к Главе Мулянского сельского поселения с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги или копии из похозяйственной книги за 1990-1992 годы с указанием данных о владельце дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.9). 06 февраля 2012 года Ольков О.П. обратился к Главе Мулянского сельского поселения с заявлением о выдаче копий страниц похозяйственных книг за период с 1964 года по 1996 годы (л.д.6). Ольков Н.П. получил от Администрации Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» ответы № 337 от 20 февраля 2012 года и № 346 от 21 февраля 2012 года, согласно которым ему отказали в предоставлении запрошенной информации в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих полномочия по решению вопросов, касающихся земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.8-9). Из справки Администрации Муниципального образования «Мулянское сельское поселение», выданной на основании похозяйственных книг с 1964 года по 2001 годы, следует, что О.. проживала по адресу: <адрес> в период: с 1964 года по 26 сентября 1983 года; с 01 ноября 1984 года по 20 декабря 1995 года; с сентября 1996 года по 04 апреля 1998 года (л.д.10). Согласно похозяйственной книге за 1964-1966 годы № 12, похозяйственной книге за 1971-1972 годы № 15 Ольков Н.П. являлся членом хозяйства, расположенного по указанному адресу. Ольков Н.П. является наследником О. по завещанию, получил в собственность 1/3 долю в 17/30 доли в праве на жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 23 марта 1999 года (л.д.12). Домовладение и земельный участок, принадлежащие на праве долевой собственности Олькову Н.П., расположены по адресу: <адрес>, что следует из справки Мулянской сельской администрации № 685 от 03 мая 2005 года и технического паспорта от 23 сентября 1998 года. При таком положении суд считает, что Ольков Н.П. как собственник домовладения был вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений из похозяйственной книги для любых целей, у Администрации Муниципального образования «Мулянского сельское поселение» отсутствовали правовые основания для отказа Олькову Н.П. в выдаче выписки из похозяйственной книги за 1990-1992 годы о наличии права на земельный участок и листов похозяйственных книг за 1964-1996 годы. В судебном заседании Ольков Н.П. пояснил, что вышеуказанные документы были необходимы ему, чтобы оформить свои права на часть земельного участка, который не вошел в наследственную массу, следовательно, иным способом получить запрашиваемые им документы он не имеет возможности. Следовательно, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации Мулянского сельского поселения № 337 от 20 февраля 2012 года и № 346 от 21 февраля 2012 года в выдаче сведений из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: Пермский <адрес>, подлежит удовлетворению. 22 марта 2012 года в судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» Моисеева Е.М. выдала выписку из похозяйственной книги и копии страниц похозяйственных книг с 1964 по 1996 годы заинтересованному лицу Чернявской И.Н., которая передала полученные документы своему отцу Олькову Н.П., что отражено в протоколе судебного заседания. Данное обстоятельство не оспаривалась заявителем и его представителем в судебном заседании. Таким образом, Ольков Н.П. фактически получил документы, запрошенные им в Администрации Муниципального образования «Мулянского сельское поселение», поэтому не имеется правовых оснований для возложения на Администрацию Муниципального образования «Мулянского сельское поселение» обязанности по выдаче этой же выписки из похозяйственной книги за 1990-1992 годы о наличии права на земельный участок и тех же листов похозяйственных книг за 1964-1996 годы. Руководствуясь статьями 194 - 198, 199, 257, 258 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявление Олькова Н.П. удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Администрации Мулянского сельского поселения № 337 от 20 февраля 2012 года и № 346 от 21 февраля 2012 года в выдаче Олькову Н.П. сведений из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, остальные требования оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. Судья Пермского районного суда Н.В. Гладких СПРАВКА Мотивированное решение составлено 27 марта 2012 года Судья Гладких Н.В.