Дело № 2-834/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 18 мая 2012 года город Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Степановой М.В., при секретаре Шумских Н.С., с участием помощника прокурора Пермского района – Соболева Ю.Ю., представителя истца Субботина О.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» Мотовилихинское отделение Поспеловой Ю.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах Наконечной К.Я., к Открытому акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» Мотовилихинское отделение о возложении обязанности обеспечить бесперебойное электроснабжение жилого дома, у с т а н о в и л: Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах Наконечной К.Я. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала Пермэнерго» (далее – ОАО «МРСК Урала Пермэнерго»), Мотовилихинскому отделению Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» (далее – ОАО Пермэнергосбыт») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить бесперебойное электроснабжение жилого дома, мотивируя свои требования тем, что по обращению Наконечной К.Я. прокуратурой района проведена проверка по поводу осуществления электроснабжения ее жилого дома в п. ФИО2 <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинским отделением ОАО «Пермэнергосбыт» с Наконечной К.Я. заключен договор электроснабжения для бытовых нужд, снабжения жилого дома в п. ФИО2. Согласно п. 1.1 договора обязательство гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии, а также оказание услуг по оказанию потребителю услуг по передаче электрической энергии считается исполненным с момента подачи электрической энергии на границу балансовой принадлежности электросетей Сетевой организации. В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подключение жилого дома Наконечной К.Я. осуществлено с помощью линии 0,23 кВ к линии 0,4 кВ, принадлежащей СНТ «Берег-2», которая в свою очередь подключена к трансформаторной подстанции 00848 (далее – ТП-00848), также являющейся собственностью СНТ «Берег-2». К ТП-00848 подключена 10 кВ линия, которая подключена к опоре № 10 ВЛ-10 кВ, находящейся в зоне ответственности сетевой организации ОАО «МРСК Урала Пермэнерго». Согласно сведениям ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» и ОАО Пермэнергосбыт» ими обеспечено напряжение в точке разграничения балансовой принадлежности между СНТ и ОАО «МРСК Урала Пермэнерго». Однако 10 кВ линия СНТ, идущая от ТП-00848, отключена Сетевой организацией из-за задолженности СНТ перед ОАО Пермэнергосбыт». Тем самым Наконечная К.Я. лишена возможности пользоваться электроэнергией из-за неурегулированности отношений между сетевой и энергосбытовой организациями с СНТ. Согласно п.п. «г» п. 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года, в технических условиях для подключения физических лиц должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией). Согласно справке от 13.09.2011 года Наконечной К.Я. выполнены все условия технологического присоединения в границах своего участка, однако электроснабжение ее жилого дома энергосбытовой и сетевой организациями не обеспечено, чем нарушены права потребителя Наконечной К.Я. по договору энергоснабжения. Фактически ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» не обеспечило передачу электроэнергии потребителю Наконечной К.Я. из-за неурегулирования отношений с СНТ «Берег-2» при выдаче технических условий, а ОАО Пермэнергосбыт» не подана электроэнергия потребителю. Просит признать бездействие ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» по не регулированию отношений с СНТ «Берег-2» по обеспечению надлежащей передачи электроэнергии для бесперебойного электроснабжения жилого дома Наконечной К.Я. в п. Красный Восход Пермского района незаконным; возложить обязанность на ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» урегулировать отношения с СНТ «Берег-2» по передаче электроэнергии для обеспечения бесперебойного электроснабжения жилого дома Наконечной К.Я. в <данные изъяты>; возложить обязанность на Мотовилихинское отделение ОАО «Пермэнергосбыт» обеспечить надлежащее бесперебойное электроснабжение жилого дома Наконечной К.Я. в п. <адрес>. Определением суда от 18.05.2012 года производство по делу в части исковых требований о признании бездействия ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» по неурегулированию отношений с СНТ «Берег-2» по обеспечению надлежащей передачи электроэнергии для бесперебойного электроснабжения жилого дома Наконечной К.Я. в п. ФИО2 <адрес>; возложении обязанности на ОАО «МРСК Урала Пермэнерго» урегулировать отношения с СНТ «Берег-2» по передаче электроэнергии для обеспечения бесперебойного электроснабжения жилого дома Наконечной К.Я. в п. ФИО2 <адрес> прекращено. Помощник прокурора Соболев Ю.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца Субботин О.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Мотовилихинского отделения ОАО «Пермэнергосбыт» Поспелова Ю.И. с заявленными требованиями не согласилась. Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861. Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения. 04.07.2011 года между ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» (Сетевая организация) и Наконечной К.Я. (Заявитель) заключен договор № 11-ЦЭС-ТП-44-1092 об осуществлении технологиеского присоединения к электрическим сетям. По настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя для электроснабжения садового дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41-43). Актом № 11-ЦЭС-ТП-44-1092 от 31.08.2011 года подтверждается, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрической сети Сетевой организации выполнено (л.д. 44). 18.10.2011 года между ОАО «Пермэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и Наконечной К.Я. (Потребитель) заключен договор электроснабжения для бытовых нужд, на поставку электрической энергии в помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1.1. указанного договора Гарантирующий поставщик обязуется поставлять Потребителю электрическую энергию по электрическим сетям (объектам электросетевого хозяйства) Сетевой организации (ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго»), а также с привлечением последней обеспечивать оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию в порядке и сроки, предусмотренные договором. В связи с тем, что Потребитель проживает в жилом доме, подводящие электрические сети к которому присоединены к Сетевой организации через сети третьих лиц ТП – 00848 СНТ «Берег-2», обязательство Гарантирующего поставщика по поставке Потребителю электрической энергии, а также по оказанию Потребителю услуг по передаче электрической энергии считается исполненным с момента подачи электрической энергии на границу балансовой принадлежности электросетей Сетевой организации (л.д. 31-33). В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технологическое подключение жилого дома Наконечной К.Я. осуществлено с помощью линии 0,23 кВ; точка присоединения ВЛ-0,4 кВ от ТП-00848 (владелец СНТ «Берег-2»); основной источник питания: ВЛ-10 кВ «Слудка», ПС «Восход» (л.д. 12-13, 14, 16). Из справки № 45-16-13п-633 от 13.09.2011 года, выданной Наконечной К.Я., следует, что технические условия № 45-22-3п-1189 от 30.06.2011 года, выданные на электроснабжение садового дома с потребляемой мощностью 7 кВт на напряжении 0,23 кВ, расположенного по адресу: в <адрес> выполнены полностью (л.д. 15). Из сообщения начальника Култаевского РЭС по ЦЭС к справке № 45-16-13п-633 от 13.09.2011 года следует, что садовый дом присоединен к ТП № 00848 через сети 10-0,4кВ, принадлежащие Кайгородову С.В. от ПС «Восход, ВЛ «Слудка» (л.д. 15). В соответствии с пп. «г» п. 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией). Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями потребителями являются юридические лица. В соответствии с п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 (ред. от 17.07.1998, с изм. от 31.08.2006) (далее – Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии), при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения. Ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов производится: организацией - потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования этих ресурсов; энергоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. Согласно договору № М-6615 от 20.08.2007 года, заключенному между ОАО «Пермэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и СНТ «Берег-2» (Потребитель) на совмещение продажи электрической энергии с оказанием услуг по ее передаче, электрическая энергия осуществляется в точках поставки на опоре № 10 ВЛ-10КВ фидера «Слудка», то есть на контактах подключения ответвления ВЛ 10КВ в сторону ТП-00848; на опоре № 14 ВЛ-10КВ фидера «Слудка», то есть на контактах подключения ответвления ВЛ-10КВ в сторону ТП-00847, ТП-00846. В связи с наличием задолженности у СНТ «Берег-2» по оплате за электрическую энергию 22.07.2010 года ОАО «Пермэнергосбыт» подана заявка № 4637 на прекращение подачи электроэнергии потребителю СНТ «Берег-2» путем отключения ТП-00848 на опоре № 10 ВЛ-10КВ ф. «Слудка» ПС «Восход» (л.д. 37). Данные обстоятельства свидетельствуют, что осуществление мероприятия по технологическому присоединению объекта Наконечной К.Я. к электрическим сетям ОАО «МРСК Урала» и заключение договора электроснабжения 18.10.2011 года между гарантирующим поставщиком электрической энергии - ОАО «Пермэнергосбыт» и Наконечной К.Я. осуществлялись в период, когда ТП-00848 СНТ «Берег-2» уже находилось без напряжения. Согласно п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем. Подача топливно-энергетических ресурсов возобновляется по соглашению сторон. При этом энергоснабжающая организация вправе потребовать заключения нового договора, который может предусматривать на срок до одного квартала сокращение периода платежа, а также выставление организацией - потребителем аккредитива или предоставление иных гарантий платежа. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих принятие мер ОАО «Пермэнергосбыт», являющимся гарантирующим поставщиком, по решению вопроса по оплате СНТ «Берег-2» возникшей задолженности для возобновления подачи электрической энергии на ТП-00848, либо принятия каких-либо мер для заключения необходимых соглашений, заключения нового договора, который может предусматривать на срок до одного квартала сокращение периода платежа, а также выставление организацией - потребителем аккредитива или предоставление иных гарантий платежа, в целях защиты интересов потребителей, с которыми заключаются договора электроснабжения через сети третьего лица СНТ «Берег-2» (ТП – 00848). Из квитанций об уплате за электроэнергию СНТ «Берег-2» видно, что СНТ «Берег-2» оплатило задолженность по счету <данные изъяты> На основании п. 2.1 договора электроснабжения, заключенного между СНТ «Берег-2» и ОАО «Пермэнергосбыт» 20.08.2007 года, гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа к электроустановкам и средствам учета электрической энергии, снятия их показаний, обслуживания приборов учета, проведения замеров по определению качества электроэнергии, а также для проведения мероприятий по ограничению (полностью и (или) частично) режима потребления электрической энергии (мощности) в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим договором и действующим законодательством, и в других необходимых случаях, в том числе, для проведения технических мероприятий, обеспечивающих введение аварийного ограничения и (или) действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики. ОАО «Пермэнергосбыт» в связи с наличием права беспрепятственного доступа к электроустановкам и средствам учета электрической энергии СНТ «Берег-2» могло снять показания счетчиков со средств учета электрической энергии и при наличии у СНТ «Берег-2» задолженности предпринять едств учета электрической энергииоснабжения через сети третьего лица ной К.Я. к электрическим сетям ОАО "ридические лица.пмеры по решению вопроса по оплате СНТ возникшей задолженности, в частности, взыскать указанную задолженность в судебном порядке. Из пояснений представителя ответчика Поспеловой Ю.И. следует, что у СНТ «Берег-2» с 2010 года задолженность составила <данные изъяты> с 2010 года показания счетчиков не подавались; на ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Берег-2» были даны показания, при перерасчете сумма долга, образовавшаяся с 2010 года, возросла до <данные изъяты>. Кроме того, указывает, что у СНТ «Берег-2» по договору электроснабжения подключены три трансформаторных подстанции, к двум из них подключены свои потребители, а Наконечная К.Я. подключена к отключенному от электроснабжения ТП-00848, следовательно, задолженность возникла по другим трансформаторным подстанциям СНТ «Берег-2». В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции Российской Федерации. Действия энергоснабжающей организации по непринятию мер на возобновление подачи электрической энергии организации-потребителя, к сети которой подключены абоненты (граждан-потребителей) через отключенную от электроснабжения ТП-00848, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Заключение договоров электроснабжения между гражданами - потребителями и ОАО «Пермэнергосбыт» на поставку электрической энергии и оказанию услуг по передаче электрической энергии через сети третьих лиц - СНТ «Берег-2», а именно, ТП-00848, отключенной от электроснабжения, может привести к социальной напряженности населения, подключаемого к данному ТП – 00848, с учетом возросшей задолженности у СНТ «Берег-2» по оплате за электрическую энергию. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермэнергосбыт» подана заявка № на подключение электрической энергии потребителю Наконечной К.Я. по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес> путем подключения 2-х проводного ввода с опоры ВЛ-04 кВ от ТП-00848 (л.д. 38). Между тем, помимо заявки на подключение потребителя требовалась заявка на возобновление (восстановление) режима потребления электрической энергии в ТП-00848, к которой присоединен садовый дом Наконечной К.Я. Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права иных абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях. Иное умаляет предусмотренное ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием. Кроме того, следует учесть, что имеющаяся задолженность у СНТ «Берег-2» по оплате за электрическую энергию образовалась не по вине истца ФИО1 С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик Мотовилихинское отделение ОАО «Перэнергосбыт» обязано обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии в соответствии с договором электроснабжения, заключенным 18.10.2011 года с Наконечной К.Я., вступившим в законную силу с момента его подписания, и, соответственно, надлежащее бесперебойной электроснабжение дома истца независимо от наличия задолженности у СНТ «Берег-2» по оплате за электрическую энергию. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах Наконечной К.Я., удовлетворить. Возложить обязанность на Мотовилихинское отделение Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» обеспечить надлежащее бесперебойное электроснабжение жилого дома Наконечной К.Я. в п. Красный Восход Пермского района Пермского края. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2012 года. Судья (подпись) Копия верна: Судья Степанова М.В.