Дело № 2-1512/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 12 июля 2012 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Буланкова Р.В., при секретаре Слотиной К.А., с участием Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Зарубина Н.М., заявителя Бартова С.Н., представителя заявителя Кузнецова А.С. по доверенности, представителя заинтересованного лица Ашихминой Ю.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Бартов С.Н. о признании незаконным бездействия администрации ЗАТО Звездный по принятию жилого дома в муниципальную собственность, об обязании поставить данный объект недвижимости на учет в Управление Росреестра Пермского края в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, УСТАНОВИЛ: Пермский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Бартов С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ЗАТО Звездный по принятию жилого дома в муниципальную собственность, об обязании поставить данный объект недвижимости на учет в Управление Росреестра Пермского края в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки по обращению Бартова С.Н. установлено нарушение его жилищных прав. Выявлено, что на территории <адрес> имеется бесхозяйное имущество: дом, расположенный по <адрес>. Права на данный объект недвижимости не зарегистрированы. К полномочиям администрации ЗАТО Звездный отнесено осуществление постановки на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа. В нарушение названного администрацией ЗАТО Звездный длительное время не принимаются меры к постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного и дальнейшего признания права муниципальной собственности на дом. Полагает, что орган местного самоуправления обязан решить указанный вопрос. Просит признать незаконным бездействие администрации. Обязать администрацию ЗАТО Звездный поставить спорный жилой дома на учет в качестве бесхозяйного, по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный жилой дом. Пермский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Зарубин Н.М., в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Заявитель Бартов С.Н., представитель заявителя Кузнецов А.С. в судебном заседании поддержали доводы заявления, настаивали на удовлетворении требований. Представитель заинтересованного лица Ашихмина Ю.А. в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований. Полагает, что спорное имущество нет возможности признать бесхозяйным, поскольку оно принадлежало и принадлежит Министерству обороны, в муниципальную собственность администрации ЗАТО Звездный не передавалось. Основанием для обращения Бартова С.Н. к прокурору и в суд, явилось желание отремонтировать указанное имущество за счет администрации. Заслушав Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории пос. Звездный Пермского края, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный, двухквартирный жилой дом, что подтверждается актом осмотра Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, техническим паспортом жилого помещения (л.д. 6-8). В соответствии с копией паспорта Бартов С.Н. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. Основанием вселения заявителя в указанное жилое помещение послужил Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Министерством обороны СССР Пермское военное лесничество УрВо. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание многоквартирного дома, заключенного между МУП ЖКХ Гарант и Бартовыми, проживающими по адресу: <адрес>, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление коммунальных услуг Заказчику, в пределах денежных средств, оплаченных заказчиком. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра Пермского края представлено уведомление об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных права на объект недвижимого имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5). Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, Агентством по управлению имуществом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что в реестре муниципальной собственности Пермского муниципального района, реестре государственной собственности <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не значится (л.д. 15, 16). В соответствии с информацией ФГУ «Приволжско-Уральскоге ТУИО» Минобороны России сведения о балансодержателе и собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. В передаточных актах реорганизованных 33 ФГКЭУ «КЭЧ района», указанный жилой дом в ФГУ не передавался. Отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации вышеназванный объект недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ не закреплялся (л.д. 13-14). Спорный жилой дом также не содержится в Перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Войсковой части 33429 Вооруженных сил Российской Федерации, расположенных в пос. Звездный, передаваемых в муниципальную собственность пос. Звездный на основании Распоряжения правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы надлежащей организации содержания муниципального жилищного фонда. Статьей 39 Устава Городского округа ЗАТО Звездный предусмотрено, что администрация ЗАТО Звездный осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа. В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно ответам главы ЗАТО Звездный, на обращение Бартова С.Н. в 2008 году, администрацией ведется работа по признанию жилых домов №№ по <адрес> бесхозяйным имуществом и включению жилых домов в состав муниципального имущества с последующим проведением ремонтных работ. С 2009 года администрацией ЗАТО Звездный на обращения Бартова С.Н. получена информация о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> составе муниципальной собственности не находится, находится в ведении Пермского военного лесничества при УрВО Министерства обороны. Возражения представителя администрации ЗАТО Звездный по данному заявлению также сводятся к тому, что жилой дом находится на балансе Министерства обороны в связи с чем не может быть признан бесхозяйным. При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеет собственника, расположен на территории городского округа ЗАТО Звездный. Таким образом, принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ЗАТО Звездный по постановке на учет в качестве бесхозяйного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным. Доводы возражений представителя администрации ЗАТО Звездный о нахождении жилого дома на балансе Министерства обороны России в ходе судебного разбирательства не нашла своего подтверждения, напротив в соответствии с информацией ФГУ «Приволжско-Уральскоге ТУИО» Минобороны России сведения о балансодержателе и собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. Учитывая, что отсутствие собственника жилого дома может привести к его разрушению, причинению вреда жизни и здоровью граждан, нарушению жилищных прав граждан, проживающих на территории ЗАТО Звездный, гарантированных Конституцией Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на администрацию ЗАТО Звездный обязанность по обращению с заявлением в Управление Росреестра Пермского края по постановке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на учет бесхозяйного имущества, и по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный жилой дом. Кроме того, наличие права у Бартова С.Н. в судебном порядке признать право собственности на спорное жилое помещение не освобождает администрацию ЗАТО Звездный от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством по постановке бесхозяйного имущества на учет и дальнейшего его принятия в муниципальную собственность. В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание характер спорных правоотношений, отсутствие у истца возможности самостоятельно исполнить решение суда, с учетом принципа разумности, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения решения суда для ответчика в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов Бартов С.Н. о признании незаконным бездействия администрации ЗАТО Звездный по принятию жилого дома в муниципальную собственность, об обязании поставить данный объект недвижимости на учет в Управление Росреестра Пермского края в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ЗАТО Звездный по принятию в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию ЗАТО Звездный, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Росреестра Пермского края с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Р.В. Буланков Справка Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Р.В. Буланков