Дело № 2-1337/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июля 2012 года г. Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Поляковой Е.Ю., представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Радостевой М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Бурдиной С.А. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Бурдиной С.А., просит обязать администрацию Пермского муниципального района включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району, обязать администрацию Пермского муниципального района за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Бурдиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное жилое помещение не менее 33 кв.м. по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Бурдиной С.А., являющейся лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ей отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Бурдина С.А., является лицом, оставшейся без попечения родителей, так как они по решению Пермского районного суда в отношении нее лишены родительских прав, в связи с чем на основании Постановления главы муниципального образования Пермский район она направлена в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При направлении в государственное учреждение за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бурдина С.А. утратила право пользования жилым помещением и была снята с регистрационного учета, то есть фактически утратила, закрепленное за ней ранее жилое помещение. Согласно представленной информации из администрации Пермского муниципального района установлено, что Бурдина С.А. состоит на жилищном учете в администрации Юговского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Номер ее очередности 14. Согласно представленной информации из ГУП ЦТИ Пермского края Пермский районный филиал за ней объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. В дальнейшем Прокурор Пермского района Пермского края уточнил исковые требования, указал также в качестве третьего лица администрацию Юговского сельского поселения Пермского района. В суде помощник прокурора Пермского района Полякова Е.Ю. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске, пояснила, что в настоящее время Бурдина С.А. проживает в <адрес> с сожителем. Истец Бурдина С.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ответчика Радостева М.В. исковые требования не признала, пояснила что Бурдина С.А. имела закрепленное жилье, от образовательного учреждения проживала в общежитии. Бурдина была снята с регистрационного учета, она не проживала по указанному адресу, поскольку проходила обучение. Добровольно снялась с регистрационного учета, то есть намеренно ухудшила положение. Она была поставлена на общую очередь для поучения жилого помещения в Юговской администрации в 2011 году. Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. Представили возражения на иск в котором указали, что обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то есть тем, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет. Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые направляются органам местного самоуправления. Правительство исполняет обязанности в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей перед администрацией Пермского муниципального района своевременно и в полном объеме. Жилые помещения должны предоставляться на основании решения Уполномоченного органа, определенного Правительством Пермского края. В настоящее время государственный жилищный фонд Пермского края не сформирован. Кроме того, норма 33 кв.м. установлена для распределения средств, субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения, которые распределяет Министерство, и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Просят рассмотреть дело без участия их представителя. Третье лицо администрация Юговского сельского поселения в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края, представителя ответчика Радостеву М.В., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края. Из решения Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует что ФИО7 лишен родительских прав в отношении Бурдиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-10). Решением Чусовского городского суда Пермской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишена родительских прав в отношении Бурдиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Бурдиной С.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 12). Решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бурдина С.А. признан утратившей право пользования указанным жилым помещением, снята с регистрационного учета (л.д. 14). Бурдина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот в администрации Юговского сельского поселения Пермского муниципального района, порядковый номер 14 (л.д. 16). Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде Бурдиной С.А. жилье не предоставлено. Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП ЦТИ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за Бурдиной С.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано (л.д. 17). На момент рассмотрения дела в суде Бурдина С.А. не имеет, какого либо жилья. Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Бурдина С.А. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан. Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Бурдина С.А. являясь совершеннолетней, не может быть включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент рассмотрения дела Бурдина С.А. уже стоит в очереди в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по Юговскому сельскому поселению, документы направлены на получение жилищного сертификата (л.д. 16). по Юговскомуа момент рассотрения дела Бурдина С.А. уже стоит в очереди в списке А. являясь совершеннолетней не может быть включ Таким образом, обязанность по включению Бурдиной С.А. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району и обязанность по предоставлению жилья Бурдиной С.А. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет средств, выделяемых Правительством Пермского края из бюджета на эти цели. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений …», Постановлением администрации Пермского района № 3057 от 07.09.2011 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей (норму предоставления) - 33 кв. метров общей площади на одного человека. Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования прокурора Пермского района подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Пермского муниципального района включить Бурдину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району. Обязать администрацию Пермского муниципального района за счет средств, предусмотренных и выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Бурдиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное жилое помещение не менее 33 кв.м. по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья /подпись/ Копия верна Судья О.В. Безматерных СПРАВКА Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.В. Безматерных