Дело № 2-1993/2012 РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу) Именем Российской Федерации 01 октября 2012 года город Пермь при секретаре Е.Л.Городиловой, с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края – Погореловой Е.А., представителя ответчика ТСЖ «Кондратово, Культуры, 6а»- Нургалиной С.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах неопределённого круга лиц к ответчику ТСЖ «Кондратово, Культуры, 6а», о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к информации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пермского района Пермского края в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился к ответчику Товариществу собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» с исковым заявлением о возложении обязанности до 15 декабря 2012 года обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные услуги путём обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо сайте органа местного самоуправления муниципального образования Кондратовского сельского поселения. В обоснование заявленного требования истец указал, что в силу ст. 29 Конституции РФ каждый вправе получать информацию любым законным способом. На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить доступ к информации о своей деятельности. Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В силу пунктов 3 и 5 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации в части исполнения договоров управления многоквартирным домом; сведения о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости данных работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные услуги. Данная информация должна раскрываться путём обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность. Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на территории Пермского муниципального района. Указанная обязанность по обеспечению доступа к информации не выполняется данной организаций, чем нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе потребителей услуг Товарищества по доступу к информации о деятельности Товарищества. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Погорелова Е.А. просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Товарищества собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» Нургалина С.А. не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что товарищество имеет сайт в сети Интернет, на котором размещена вся необходимая информация, 25 сентября 2012 года с администрацией Кондратовского сельского поселения заключено соглашение о сотрудничестве в целях размещения информации о деятельности товарищества на официальном сайте Администрации Кондратовского сельского поселения. На данном сайте вся необходимая информация о деятельности товарищества размещена. О том, что необходимо размещать информацию еще и на сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, они не знали. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» является действующим юридическим лицом, находится по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом (л.д.6-17). Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по указанному адресу, что подтверждается Уставом Товарищества (л.д.6-17). В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, товарищество обязано раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В соответствии с пунктом 2 Стандарта под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно пункту 5 (1) указанного Стандарта товариществами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде. На основании пункта 6 Стандарта информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном товариществом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 (1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация. Раскрытие товариществами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5 (1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В соответствии с пунктом 7 Стандарта товарищество обязано размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 ноября 2011 года № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определён адрес указанного официального сайта в сети Интернет – www.minregion.ru. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» не публикует информацию о своей деятельности на сайтах в сети Интернет, обязуется устранить данное нарушение до 15 декабря 2012 года, что следует из объяснения председателя Товарищества от 16 августа 2012 года (л.д.4). Согласно соглашению № 700 о сотрудничестве, заключённом 25 сентября 2012 года между Администрацией Кондратовского сельского поселения и Товариществом собственников жилья «Кондратово, улица Культуры, 6А», Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры, 6А» получило право на размещение на официальном сайте Администрации Кондратовского сельского поселения в сети Интернет информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, с 25 сентября 2012 года. Суд установил, что Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» размещает информацию о своей деятельности на сайтах в сети Интернет: сайте Администрации Кондратовского сельского поселения (www.sa-kondratovo.ru) и сайте Товарищества собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» (www.tsg-kulturi6a.narod.ru), что следует из документов, представленных в суд ответчиком и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» не представило доказательства, подтверждающие опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» – www.minregion.ru. Публикация информации на данном сайте является обязательной, в силу п.5 (1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года Таким образом, Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» не обеспечивает свободный доступ неограниченного круга лиц к информации, указанной в ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, путём обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждено распечаткой с сайта в сети Интернет – www.minregion.ru. Суд находит, что факты опубликования информации на сайте Товарищества собственников жилья и сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность, указывает, что ответчик -Товарищество собственников жилья «Кондратово, улица Культуры,6А» не выполняет надлежащим образом и в полном объёме обязанность по предоставлению информации, установленную законом. В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Следовательно, ответчик обязан исполнить указанную обязанность, установленную законом. В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд находит, что срок до 15 декабря 2012 года, требуемый истцом, для исполнения ответчиком обязанности обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности. Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд считает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить частично. Возложить на Товарищество собственников жилья (ТСЖ) «Кондратово, Культуры, 6а» в срок до 15.12.2012года обязанность по обеспечению свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ: о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010года путём обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, остальные требования оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. Судья Пермского районного суда Н.В. Гладких СПРАВКА Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2012года Судья Гладких Н.В.