Дело № 2-373/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
судьи Балакиной А.В.,
при секретаре Сюремовой Н.Н.,
с участием представителя истца – Кириллова А.В. по доверенности,
представителя ответчика ООО «Зеком» - директора Шатунова Р.В.,
представителя ответчика ФГУП Племенного завода «Верхнемуллинский» - Гладких И.С. по доверенности,
представителя третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» - Глухих А.И. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичкалевой ФИО8 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ООО «Зеком», ФГУП Племенной завод «Верхнемуллинский» о признании недействительными результаты межевания земельных участков, исправлении кадастровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:Пичкалева М.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ООО «Зеком» ФГУП Племенной завод «Верхнемуллинский» о признании недействительными результаты межевания земельных участков, исправлении кадастровой ошибки.
В обосновании требований, указала, что ею куплен земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1500 кв.м., по адресу: западнее <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома за счет земель ФГУП «Верхнемуллинский», который прошел государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка в натуре, границы закреплены деревянными столбами и сданы под сохранность застройщику. Размеры по сторонам по фасаду 44,37 м., по левой меже 34, 00 м, по правой меже 34,01 м, по задней меже 44,38 м, ею получено разрешение на строительство жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ строительство дома завершено, право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, конфигурация и площадь земельного участка не менялась. Земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет декларативно, в ДД.ММ.ГГГГ ею проведены работы по межеванию земельного участка с согласованием границ со смежными землепользователями, а ДД.ММ.ГГГГ Пермским территориальным отделом Управления Роснедвижимости отказано в связи с двумя наложениями и пересечении границ двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, хотя границы ее участка не «пересекают», а частично расположены на земельном участке с кадастровым номером №, а земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете декларативно, без учета точек координат, которые принадлежат государству, сформированы оба участка из земель ФГУП «Верхнемуллинский», а поставлены на государственный кадастровый учет без учета ее имеющихся прав на принадлежащий ей земельный участок, собственник земельного участка с кадастровым номером № не согласовал с ней границы. При проведении межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, № ООО «Зеком» были нарушены требовании Инструкции «по межеванию земель», утвержденных Комитетом РФ по земельным ресурсами землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ООО «Зеком» на место не выезжало и границы не обследовало, о проведении межевых работ истца как смежника не уведомили. Просит признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, № и восстановить в государственном кадастре объектов недвижимости положение, существовавшее до постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №.
ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просит устранить техническую ошибку путем изменения границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № и определить смежную границу земельного участка истца с прилагаемыми координатами с обязанием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ФГУ «Земельная кадастровая палата» произвести соответствующий учет изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами №, № (л.д. 89-90).
ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст. 39 ГПК РФ вновь уточнила исковые требования и просит устранить кадастровую ошибку путем изменения границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № и определить смежную границу земельного участка истца с прилагаемыми координатами и внесение изменения ГКН (л.д. 109).
Истец – Пичкалева М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца – Кириллов А.В. на иске настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании пояснил, что Пичкалева М.А. обращалась в Управление Росимуществом по Пермскому краю, ее направили в ООО «Зеком». Граница земельного участка, поставленного на кадастровый учет проходит по зданию – по середине дома, что является не верными сведениями в кадастре, поэтому предполагает, что ООО «Зеком» неправильно подготовил проект межевания, либо не выезжал на место. Считает, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № произошла кадастровая ошибка, но заключение инженера о кадастровой ошибке и предложение о путях ее устранения отсутствует. Организации, которая проводила межевание земельного участка Пичкалевой М.А., сейчас нет.
Представитель ООО «Зеком» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец проводил межевание в ДД.ММ.ГГГГ, а участки с кадастровыми номерами №, № были сформированы в ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении Кондратовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность… Пичкалевой М.А.» земельный участок выделен из пашни из земель ФГУП ПЗ «Верхнемуллинский» земли сельхозназначения, где не разрешено строить. Документов на разрешение строительства у истца нет. Истцом не представлено доказательств о наличии кадастровой ошибки. Право на земельные участки ПЗ «В-Муллинский» предоставленное в бессрочное пользование в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФГУП Племенного завода «Верхнемуллинский» - Гладких И.С. иск не признала, считает, что истец ненадлежащим образом избрал способ защиты. Просит учесть, что участок с кадастровым номером № предоставлен ПЗ «Верхнемуллинский» в аренду. Истец не предпринимает действий по устранению кадастровой ошибки. С предложенным истцом вариантом изменения границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № не согласны. Имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дана оценка доводов истца. Доводы были аналогичны, что и в данном исковом заявлении. При внесении изменений в кадастр будет нарушено право государства. Площадь земельных участков измениться.
Ответчик – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, возражений по иску не представили.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» - Глухих А.И. в судебном заседании исковые требования не поддержала, просила в иске отказать, т.к. кадастровой ошибки в данном случае не будет. Кадастровая ошибка не предполагает изменение площади и конфигурации земельного участка.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Пермский отдел о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд находит иск необоснованным и в удовлетворении иска должно быть отказано. Суду не представлено доказательств нарушения права истца Территориальным управлением федерального агентства по управлению имуществом, ООО «Зеком», Племзаводом «Верхнемуллинский», правовых оснований для исправления кадастровой ошибки по вышеизложенным точкам координат, суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 4 ст. 28 вышеназванного закона, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судом установлено, Постановлением Кондратовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Пичкалевой М.А. предоставлен земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома площадью 1500 кв.м., из земель ФГУП ПЗ «Верхнемуллинский» (л.д. 7).
Согласно акта выбора (согласования) земельного участка комиссией решено принять, как оптимальный вариант размещения указанного объекта на земельном участке, расположенном на землях ФГУП Племзавод «Верхнемуллинский» (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Кондратовская сельская администрация заключила с Пичкалевой М.А. договор купли-продажи данного земельного участка (л.д. 9-10). Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 10).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка предоставленного истцу от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения ГКН для отображения В.2 –В.4 отсутствуют (л.д. 17).
В соответствии с планом границ земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, (л.д. 21), где определено наложение земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровыми номерами №, №. Площадь наложения соответственно 419 кв.м. и 1086 кв.м.
Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю Пермский территориальный отдел от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановка на кадастровый учет земельного участка Пичкалевой М.А. приостановлено в связи с наложением земельных участков (л.д. 19). Приостановление вызвано наложением, а не кадастровой ошибкой.
В соответствии с п. 48 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 года № 35, при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указывается, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета. Порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях зависит от того, каким образом были представлены в орган кадастрового учета документы, содержащие ошибку в сведениях:
- если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, необходимые для кадастрового учета и представленные одновременно с соответствующим заявлением, то кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости;
- если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то кадастровая ошибка в сведениях должна быть исправлена в порядке информационного взаимодействия;
- в любом случае - на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 года № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» говорится о том, что поскольку в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.
При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 ст. 28 и письма Роснедвижимости «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.03.2008 года № ВК/0877. Заверенная копия решения направляется заинтересованным лицам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
В случае несогласия собственника объекта недвижимости, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, на внесение изменений или иной причины невозможности получения письменного заявления орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что земельные участки площадью 419 кв.м. и 1086 кв.м. изъяты из собственности Российской Федерации и пользования ФГУП «Племзавод Верхнемуллинский», а затем переданы в муниципальную собственность, после чего Муниципалитет (Кондратовское сельское поселение) был в праве распорядиться и продать земельные участки Пичкалевой М.А. суду не представлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств об обращении в Кадастр и собственнику смежного землепользователя об исправлении кадастровой ошибки.
Согласно ст. 17 ФЗ от 18.01.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В соответствии с методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003года, межевание объектов землеустройства проводится:
1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;
2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствие достоверных сведений об их расположении путем согласования границ на местности;
3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений. позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.
На основании п.3,4 приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», действовавшего на момент составления оспариваемых актов, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков, оформляются в виде описаний земельных участков. Описание земельных участков представляет собой документ, оформленный на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» 07.02.2003 года, Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приходит к выводу о том, что межевание является техническим, а не юридическим действием. Установление границ земельного участка на местности не приводит к правовым последствиям, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.
Из кадастровых выписок сведения по земельным участкам с кадастровыми номерами № и № внесены на основании документов межевания, данные земельные участки образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь также образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка № внесены в сведения государственного кадастра недвижимости на основании документов межевания с отметкой, что граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, на основании описания земельных участков, подготовленного ФГУП ФКЦ «Земля» филиал Пермский кадастровый Центр. Позже при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем раздела на основании проекта территориального землеустройства, подготовленного ООО «Зеком», границы земельного участка с кадастровым номером № согласовывались, а у земельного участка с кадастровым номером № границы не согласовывались со смежными землепользователями, поэтому остались не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства. Так как на момент согласования границ земельного участка с кадасровым номером № сведения о границах земельного участка с номером № отсутствовали в государственном кадастре недвижимости, то возможности проверить правильность показа смежных землепользователей у Пермского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю не было (л.д. 20-20 оборотный).
Согласно свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 48039470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер объекта №, на основании п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», номер регистрации № (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о регистрации права постоянного пользования за ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский» на данный земельный участок для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, общая площадь 48039470 кв.м., на основании Распоряжения Территориального управления по Пермской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), Распоряжения Территориального управления по Пермской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), номер регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество внесена запись о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок для сельскохозяйственного производства на землях населенных пунктов общей площадью 3821 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №, номер регистрации № (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации аренды за ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский» права собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства на землях населенных пунктов общей площадью 3821 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта № на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключили ТУ Росимущества по Пермской области и ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский», зарегистрирован УФРС по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 31-40).
Данные обстоятельства установлены решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114).
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, суд находит, что границы земельного участка Пичкалевой М.А. при выделе в натуре не установлены, и не поставлены в установленном порядке на кадастровый учет. Кроме того, спорные земельные участки площадью 419 кв.м. и 1086 кв.м. из собственности Российской Федерации и пользования ФГУП «Племзавод Верхнемуллинский» не изымались. Предоставлены им в 1992 году, т.е. ранее, чем Пичкалевой М.А. Кадастровая ошибка устраняется только в случаях, если площадь и конфигурация земельного участка не изменяются. Способ устранения кадастровой ошибки, предложенной истцом, путем изменения границ земельного участка нарушает право собственности Российской Федерации в части площади земельных участков и их конфигурации. Нарушенные права истца подлежат защите иным способом. В части заявленных требований возможность добычи иных доказательств судом исчерпана.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Пичкалевой ФИО9 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ООО «Зеком», ФГУП Племенной завод «Верхнемуллинский» о признании недействительными результаты межевания земельных участков, исправлении кадастровой ошибки содержащихся в сведениях единого государственного реестра земель, путем изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, определения смежной границы земельного участка с кадастровым номером № по отношению к земельному участку с кадастровым номером № по точкам координат, в системе координат МСК 59, согласно прилагаемого плана границ земельных участков (н1,н2,н3), определения смежной границы земельного участка с кадастровым номером № по точкам координат, в системе МСК 59, согласно прилагаемого плана границ земельных участков (н1,291), установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по точкам координат, в системе координат МСК 59, согласно прилагаемого плана границ земельных участков (н1,н2,н3,54884,292) отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2011 года.
Судья А.В.Балакина