Дело № 2-1854/2012

Именем Российской Федерации

23 октября 2012г. г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Филимоновой Ю.А.,

с участием истца М.В., представителя ответчика МО МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края – М.М. по доверенности, представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю – Б. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел России по ЗАТО Звездный, на особо важных и режимных объектах Пермского края и к Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику МО МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края о взыскании денежного довольствия в размере 51 332 руб. и компенсации морального вреда в размере 50000 руб..

Истец в своем исковом заявлении указал, что он проходил службу в должности заместителя начальника отдела МО МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края. С 16.01.2012г. по 10.04.2012г. находился в очередном отпуске за 2012год, а с 10.06.2012г. по 20.07.2012г. в дополнительном отпуске. Приказом №1826 л/с от 20.07.2012г. ГУ МВД России по Пермскому краю уволен из органов внутренних дел. При увольнении из органов внутренних дел ему не выплатили задолженность по денежному довольствию в феврале, марта, апреле, мае, июне, июле 2012г., а именно денежное довольствие выплачивалась не в полном размере. В январе 2012г. денежное довольствие составляло около 57000 руб. в месяц. С февраля по июль 2012г. перечисляли денежное довольствие в размере 43000 руб., следовательно за этот период ему не доплатили. Считает, что ответчик нарушил п. 129 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которое предусматривает, что денежное довольствие за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни, а также за время отпусков в связи с окончанием образовательного учреждения системы МВД России выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск, а также п.65 Приказа МВД РФ от l4.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", где выплата ежемесячной процентной надбавки сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе не приостанавливается в периоды нахождения сотрудников в служебных командировках, на обучении с сохранением занимаемой штатной должности, в отпусках с сохранением денежного довольствия, на излечении, ухода за больным ребенком. Согласно п. 3 Приложения к приказу МВД России от 19.12.2011г. № 1257 «Об утверждении порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», где премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Так же согласно п.6 приказа МВД России от 19.12.2011 г. №1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительный выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», размер ежемесячной поощрительной выплаты может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий ее установления.

Исходя из разъяснения бухгалтерии выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими гос.тайну, надбавки за особые достижения в службе и премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в период очередного отпуска ему не производилась в связи с тем, что он был выведен в распоряжение начальника ГУ МВД России по Пермскому краю на основании своего рапорта. Считает действия бухгалтерии незаконными и необоснованными поскольку согласно п. 17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Считает, что не мог быть одновременно и в отпуске и в распоряжении федерального органа исполнительной власти.

Невыплатой денежного довольствия в полном объеме истцу причинены нравственные страдания, заключающиеся в переживаниях в связи с получением денежного довольствия в период очередного отпуска в меньшем объеме, чем рассчитывал и, соответственно, невозможностью провести отпуск так, как планировал его провести. Кроме того, испытывал душевный дискомфорт от того, что за защитой своих прав вынужден обратиться в суд с заявлением к отделу, в котором проходит службу.

Истец в дальнейшем уточнил свои требования. Просит взыскать денежное довольствие в размере 69804 руб. 82 коп. (расчет приложен). Так же просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить. Пояснил, что он не должен был одновременно находиться в отпуске и в распоряжении, поскольку в этом случае ему не выплачивают в полном размере денежное довольствие выплачиваемое в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск, так же в полном объеме денежное довольствие должно сохраняться на время больничного. Рапорт о выводе в распоряжение написал добровольно, т.к. собирался увольняться из органов внутренних дел. Написать рапорт о выводе его в распоряжение, посоветовали в отделе кадров. О недостающей заработной плате знал, при получении ежемесячно денег. Ранее не обращался в суд, т.к. еще работал и не хотел неприятностей. Должностные обязанности во время нахождения в распоряжении не выполнял.

Представитель ответчика МО МВД России по ЗАТО Звездный в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что все денежные выплаты были произведены на основании приказов ГУ МВД России по Пермскому краю, а они не обжалованы и не отменены.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю так же исковые требования не признала. Пояснила, что на основании рапорта самого М.В., ему был предоставлен очередной отпуск за 2012г. с 16.01.2012г., а на основании рапорта от 11.01.2012г., с 01.02.2012г. он был зачислен в распоряжение территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в связи с дальнейшим увольнением из органов внутренних дел. М.В. продлевалось время нахождения в распоряжении, т.к. ему предоставлялся дополнительный отпуск и он находился неоднократно на больничном. Так же пояснила, что находясь в распоряжении М.В. функциональных обязанностей не выполнял. Все выплаты, которые положены при нахождении сотрудника в распоряжении, включая нахождение сотрудника на больничном работодателем оплачивались. Кроме того, пояснила, что в законе нет ограничений о нахождении в отпуске и одновременно в распоряжении. Так же указала, что М.В. пропущен срок исковой давности обращения в суд, т.к. получая деньги с февраля 2012г., он уже знал их размер.

Суд, выслушав стороны участвующие в судебном процессе, исследовав доказательства представленные сторонами в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что предметом регулирования настоящего ФЗ являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

На основании п. 4 ст. 11 вышеуказанного закона, сотрудник органов внутренних дел имеет право:

- на отдых в соответствии с законодательством РФ;

- на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Судом установлено, выпиской из Приказа по личному составу ГУ МВД РФ по Пермскому краю № 2619 от 19.12.2011г. в соответствии с Федерельным законом 247-ФЗ с 01 января 2012г. подполковнику полиции М.В. – заместителю начальника Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края установить должностной оклад по 29 тарифному разряду в размере 19000 руб., ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе за замещение должности в размере 40% (л.д.11).

Из рапорта М.В. от 11.01.2012г. видно, что он просит предоставить ему очередной отпуск за 2012г. с 16.01.2012г. в связи с увольнением из органов внутренних дел (л.д. 12).

Так же рапортом от 11.01.2012г. М.В. просит в соответствии с п.10 ч.3 ст. 36 Закона РФ от 30.11.2011г.№342-ФЗ, освободить от занимаемой должности, зачислив в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с 01.02.2012г. (л.д. 14).

Приказом №40 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.01.2012г. по личному составу в соответствии со ст. 57,58 Федерального закона №342-ФЗ подполковнику полиции М.В. предоставлен основной отпуск за 2012г. и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2012г. с 16.01.2012г. по 04.03.2012г. без выезда на основании рапорта (л.д. 13).

Рапортом от 12.01.2012г. М.В. просит оказать ему материальную помощь в связи с выходом в отпуск. На рапорте имеется резолюция о выдаче одного оклада денежного содержания (л.д. 69).

Согласно расчетного листка и реестра денежных перечислений на расчетный счет за январь 2012г. М.В. были перечислена сумма материальной помощи к отпуску (л.д.85,100).

В соответствии с п.п. 3 п.10 ст. 36 Федерального закона от 31.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях:

3) проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел;

Так же в соответствии с п.11 ст. 36 вышеуказанного закона, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока:

1) не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи;

На основании п.12 ст. 36 Федерального закона от 31.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

На основании п.16 ст. 36 этого же закона, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 17. ст. 36 вышеуказанного закона, в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.19 ст. 36 Федерального закона от 31.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии с п. ст. 56 вышеуказанного закона, предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Таким образом, на основании рапортов М.В. были изданы ГУ МВД России по Пермскому краю приказы о предоставлении отпуска и зачислении М.В. в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения с ссылкой на законодательство.

На основании рапорта М.В. был издан Приказ №41 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.01.2012г. по личному составу, в котором подполковника полиции М.В. освобождают от занимаемой должности в соответствии с п.3 ч.10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, зачислив в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с 01.02.2012г. (л.д.15).

На основании рапорта М.В. Приказом №892 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу от 18.04.2012г. подполковнику полиции М.В., в соответствии с ч.17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, продлен срок нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю на период очередного отпуска за 2012г. по 09.06.2012г. (л.д.80).

На основании рапорта М.В. Приказом №1192 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу от 18.05.2012г. подполковнику полиции М.В., находящемуся в распоряжении в соответствии с ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 11.06.2012г. по 10.07.2012г. (л.д.79).

На основании приказа от 18.05.2012г. ГУ МВД России по Пермскому краю Приказом №1249 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от 25.05.2012г. подполковнику полиции М.В. в соответствии с ч.17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, продлен срок нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю на период отпуска по личным обстоятельствам по 10.07.2012г. (л.д. 78).

На основании рапорта М.В. Приказом №1389 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу от 08.06.2012г. в части предоставления основного отпуска за 2012г. и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел подполковнику полиции М.В., находящемуся в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю по 04.03.2012г., изменить: считать предоставленным по 08.03.2012г. (л.д.77).

На основании рапорта М.В. Приказом №1825 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу от 20.06.2012г. в соответствии с ч.17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, продлен срок нахождения подполковника полиции М.В. в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю на период временной нетрудоспособности по 20.07.2012г. (л.д.76).

На основании рапорта М.В. Приказом №1826 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу от 20.06.2012г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 (по достижении сотрудника предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, уволить подполковника полиции М.В., находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю 20.07.2012г.. Выплатить единовременное пособие в соответствии с ч.7 ст.3 Федерального Закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. в размере 7 окладов денежного содержания. В соответствии с ч.12 ст. 2 Федерального Закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за июль 2012г., пропорционально отработанному времени (л.д.75).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ регламентированы Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со ст. 2 ч.23 вышеуказанного закона следует, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 24 ст. 2 вышеуказанного закона, в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Из расчетных листков с января по август 2012г. включительно (л.д.99-106) и реестра зачисления денежных средств на карточные счета сотрудников предприятия (л.д. 85-98) видно, что денежные средства в виде оклада по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивалась М.В.

Таким образом, следует, что все денежные выплаты истцу М.В. производились на основании приказов ГУ МВД России по Пермскому краю по личному составу. В приказах указаны основания (с указанием на нормы закона) его издания. Данные приказы издавались на основании личных рапортов М.В., которые подписаны руководством.

Приказы истец М.В. в установленном законом порядке не обжаловал.

Судом установлено, что фактически М.В. во время нахождения в распоряжении не выполнял функциональные обязанности. Ранее установленные М.В. дополнительные выплаты, приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.01.2012г. №41 об освобождении М.В. от занимаемой должности и зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю сохранены не были.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недовыплаченной суммы денежного довольствия истцу.

Кроме того, представителем ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности установленного ст. 329 ТК РФ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.

Судом установлено, что М.В. 20 числа каждого месяца: февраль, март, апрель, 2012г. ответчиком МО МВД РФ по ЗАТО Звездный перечислялось на его расчетный счет денежное довольствие. М.В. перечисленную заработную плату получал регулярно и знал, что с февраля 2012г. ему стали перечислять деньги в меньшем размере. Данные обстоятельства М.В. не отрицал в суде.

Таким образом, М.В. узнал о нарушении своих прав после 20 числа каждого месяца. Следовательно, в данном случае М.В. должен был обратиться в суд за разрешением спора о взыскании заработной платы в течении трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своего права.

Обращение в суд поступило лишь 20.08.2012г., т.е. с пропуском срока исковой давности за февраль, март, апрель 2012г., установленного ст. 392 ТК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковой давности заявлено не было.

Доводы М.В. о том, что обратился в суд только после увольнения, чтобы не портить отношения с руководством и не иметь конфликта на работе, т.к. еще работал, судом не могут быть приняты во внимание. Поскольку данные доводы не могут служить уважительными причинами не обращаться в суд за нарушенным правом. Так же суду не предоставлено истцом каких-либо доказательства того, что он принимал меры к восстановлению нарушенного права в пределах предусмотренного ст. 392 ТК РФ срока.

Таким образом, ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности к требованиям истца о взыскании заработной платы за февраль, март, апрель 2012г. подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования М.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.В. к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних Дел России по ЗАТО Звездный, на особо важных и режимных объектах Пермского края и к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании денежного довольствия в размере 69804 рублей 82 копеек и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2012 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова