Дело №7-39/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2011 года г. Пермь
Судья Пермского районного суда Пермского края Лобан О.А. с участием
представителя юридического лица Тиуновой Е.А.
государственного инспектора <данные изъяты> Пермскому муниципальному району ФИО1
при секретаре Шиховой Н.Н.
рассмотрев административный материал в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Заболотской основной общеобразовательной школы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности Муниципального общеобразовательного учреждения Заболотской основной общеобразовательной школы (далее МОУ Заболотская школа)
При проверке ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МОУ Заболотской школа по адресу: <адрес>. <адрес>, были выявлены и установлены факты нарушения правил пожарной безопасности, которые получили свое отражение в акте проверки (л.д.11-13).
В связи с чем в отношении указанного выше юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 с. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается районным судом Пермского района Пермского края.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники имущества, но также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании исполняющая обязанности директора МОУ Заболотской школы Тиунова Е.А. согласилась с протоколом об административном правонарушении и с нарушениями пожарной безопасности, отраженными в нем. Пояснила, что на основании ранее выданных предписаний об устранении нарушений пожарной безопасности, была создана комиссия с представителями администрации, по решению которой здания были закрыты и опечатаны. Образовательного процесса не ведется.
Государственный инспектор <адрес> и Пермскому муниципальному району ФИО4 подтвердил, что им проводилась проверка в указанном выше учреждении, в ходе которой были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, которые получили свое отражение в составленном им протоколе об административном правонарушении. Полагает, что назначение административного штрафа в данном случае не целесообразно.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. с последующими изменениями граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях, обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 2.10, 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности юридических лиц применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, устанавливается на срок до 90 суток.
Согласно протокола об административном правонарушении (л.д.4-6), фототаблицы (л.д.7-10), акта проверки (л.д.11-13) выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Суд приходит к выводу, что доказанность вины юридического лица нашла свое подтверждение, установлена достаточными доказательствами, имеющимися в деле. Все сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточны и соответствуют требованиям КоАП РФ, поэтому судом признаются допустимыми и законными.
Вместе с тем, суд считает, что квалификация, определенная в протоколе об административном правонарушении, подлежит изменению.
На основании постановления Правительства Пермского края от 14 января 2011г. № 5-п в период с 17 января 2011г. до 01 марта 2011г. на территории Пермского края был установлен особый режим противопожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей и не предусматривает такой меры наказания, как административное приостановление деятельности.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) правонарушителя на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не меняется подведомственность его рассмотрения.
Таким образом, действия (бездействия) МОУ Заболотской школы судом квалифицируются по ч. 2 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ при условиях особого противопожарного режима.
Обстоятельств смягчающий, также как и отягчающих вину, судом не установлено.
При определении размера административного штрафа, суд учитывает объем и количество допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности, степень вины правонарушителя.
Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Заболотской основной общеобразовательной школы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с. ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Пермский районный суд Пермского края.
Судья О.А.Лобан