Постановление
об административном правонарушении
05 мая 2011г. г.Пермь
Судья Пермского районного суда Пермского края Лобан О.А, с участием
представителя МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» ФИО9
представителя администрации ФИО10
представителя противопожарного надзора ФИО3
при секретаре Шиховой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества «Звездный» ( далее МОУ ДОД ЦДТ «Звездный») об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
На основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки, согласованной с прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах была проведена проверка МОУ ДОД ЦДТ «Звездный», в ходе которой выявлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, а именно:
1. - дренчерная система пожаротушения, смонтированная в здании МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» по находится в неисправном состоянии (отсутствует дистанционный электрический пуск установки пожаротушения) (ППБ 01-03 п. 98);
2. - система вытяжной противодымной вентиляции (ВД 1, ВД 2, ВД 3), смонтированная в здании МОУ ДОД ЦДТ «Звёздный» по адресу: <адрес> <адрес> не соответствует проектной документации и находится в неисправном состоянии, в том числе:
- система вытяжной противодымной вентиляции не сблокирована с установкой автоматической пожарной сигнализации (АУПС);
- установлен крышный вентилятор системы дымоудаления (ВД 3), не соответствующий проектной документации по требуемым техническим характеристикам;
-дымовые клапаны системы противодымной вентиляции установлены с отступлением от проекта, не в месте размещения дымоприёмников;
-вентиляторы системы дымоудаления, установленные снаружи на кровле здания, не защищены от посторонних лиц сетчатым ограждением;
-не соответствуют проектным решениям размеры воздуховодов системы противодымной вентиляции (ВД 3);
-устройство для выброса дыма в атмосферу установлено на высоте менее 2
метров от уровня кровли;
- дымоприёмные устройства системы противодымной вентиляции установлены за подвесным потолком (во внутреннем пространстве подвесного потолка).
3. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированная в указанном выше здании, находится в неисправном состоянии: отключены зоны оповещения №№ 6, 7, 8, 10. 11. 12 (помещения кабинетов 15,21,22,64,65,69 соответственно) (ППБ 01-03 п. 98);
4. не обеспечен автоматический контроль линий связи с выносными световыми оповещателями системы СОУЭ на обрыв и короткое замыкание приемно-контрольным прибором АУПС, имеющим функцию управления оповещателями, установленными в здании МОУ ДОД ЦДТ «Звёздный» (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч.3 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1. 4, 7, 8 ст. 83, 84.ч. 1,3 ст. 103; ППБ 01-03 п.3; СП 5.13130.2009 п. 13.14.2);
5. осуществлено применение кабелей, проводов для соединительных линий с установленными световыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и выбран способ их прокладки без расчета обеспечения работоспособности соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч.3 ст.4. ч. 1, 3 ст.6. ч. 7 ст.84; ППБ 01-03 п.3; СП 3.13130.2009 п.3.4);
6. не обеспечено управление СОУЭ в здании МОУ ДОД ЦДТ «Звёздный» из помещения пожарного поста, диспетчерской или другого специального помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к указанным помещениям (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч.3 ст.4, ч. 1, 3 ст.6, ч. 7 ст.84; ППБ 01-03 п.3; СП 3.13130.2009 п.3.5);
7. не обеспечена отделка стен и потолков зрительного зала (вместимостью более 300 человек) отделочными материалами с классом пожарной опасности не более КМ0 в здании (кл, Ф2.1) (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст.32, ст. 52, ч.1, 2. 3 ст. 88; приложение табл.3, табл.29);
8. не обеспечено соответствующее заполнение проема в противопожарном перекрытии, отделяющим оркестровую яму от сцены в здании (кл. Ф2.1) (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4, ч. 1,3 ст. б.ст. 52,ч.1.2.3 ст.88 приложение табл.24, ППБ 01-03 п.3; СП 4.13130.2009 п. 4.2, 5.3.6);
9. не обеспечена отделка покрытия пола зрительного зала (вместимостью более 300 человек) с классом пожарной опасности материалов КМ2 в здании (кл. Ф2.1) (Федеральный закон от
22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4. ч. 1.3 ст. 6. ст.32, ст. 52. ч.1. 2. 3 ст. 88: приложение табл.3.
табл.29);
10. не обеспечена защита шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее Е1 15 отверстий (оконных проемов) из помещения кинопроекционной (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4. ч. 1, 3 ст. 6, ст. 52; ППБ 01-03 п.3; СП 4.13130.2009 п. 5.3.12):
11 не обеспечено устройство каркаса подвесного потолка в зрительном зале из негорючих материалов (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 151, ППБ 01-03 п.3.СНиП 21-01-97 п. 6.25; СП 4.13130.2009 п. 5.3.18).
В связи с чем, в отношении указанного выше юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники имущества, но также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании представитель юридического лица МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» ФИО1 согласилась с вышеобозначенным постановлением, подтвердив, что на момент проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые получили сове отражение в протоколе. При этом просила учесть, что в настоящее время ряд недостатков устранен, то есть п.п. с 1-6. Остальные пункты будут устранены в ближайшее время, поскольку целевое финансирование произведено.
Представитель администрации ФИО5 поддержал доводы ФИО1, уточнив, что администрация является учредителями данного здания. В 2010г. по целевому назначению из муниципального и краевого бюджетов выделены деньги. МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» принимает активное участие и мероприятия по устранению недостатков.
Представитель <данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании показал, что их надзорной организацией проведена проверка, в ходе которой выявлены факты по невыполнению ранее вынесенного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также новые нарушения. Поэтому была организована внеплановая проверка, согласованная с прокуратурой. В ходе данной проверки были выявлены нарушения, которые получили свое отражение в протоколе об административном правонарушении.
Здание МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» - старое, со сложной планировкой. Выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.
Заслушав доводы сторон, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-8), протоколом осмотра с фототаблицей (л.д.9-23), актом проверки (л.д.3-4), объяснениями (л.д.24-25).
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что действия (бездействия) МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ
Обстоятельств отягчающих вину судом не установлено.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает добровольные действия, направленные на устранение допущенных нарушений, признание вины, устранение части нарушений.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
При назначении наказания, суд учитывает, что отягчающих вину обстоятельств не установлено. Учитываются и цели наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью нанесения вреда деловой репутации юридического лица. Учитывается судом и то обстоятельство, что допущенные нарушения частично устранены. Характер и объем оставшихся нарушений не значителен. Используя административный ресурс, МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» прекратило проведение массовых мероприятий в здании и запретило эксплуатацию зрительного зала и кинопроекционной, что существенно снизило риск для жизни людей. Таким образом, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности МОУ ДОД ЦДТ «Звездный» является преждевременным, чрезмерно суровым и не сопоставимым с тяжестью совершенного административного правонарушения. Поэтому суд считает возможным, ограничится наложением административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридической лицо Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества «Звездный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) руб. в доход местного бюджета.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с. ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья
Пермского районного суда О.А.Лобан