7-56/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04 июля 2011 года г. Пермь Судья Пермского районного суда Пермского края Гальмутдинова Г.Х., при секретаре Гладиковой Н.В., с участием помощника Пермского транспортного прокурора Торичко Р.С., законных представителей ООО «Лукойл-Аэро-Пермь» Филипьевой О.Н., Капустина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лукойл-Аэро-Пермь», У С Т А Н О В И Л: Пермской транспортной прокуратурой по заданию Уральской транспортной прокуратуры в период с 11.04.2011 года по 05.05.2011 года проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности объектов топливно – энергетического комплекса, опасных производственных объектов ООО «Лукойл-Аэро-Пермь». В ходе проведенной прокуратурой с привлечением старшего инспектора 5 ОНД .........................; и ..............................; ..............................; ..............................; ФИО5 проверки в административном здании, арендуемом ООО «Лукойл-Аэро-Пермь», и на складе ГСМ, расположенного по адресу: .........................; .........................;», выявлены следующие нарушения: № п/п Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения Пункт (абзац пункта) нормативного акта и нормативный акт, требования которого нарушены 1 2 3 Кабинеты офисные (на 2 этаже кирпичного здания) 1 Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03. 2 Отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 3 Помещения объекта не оборудованы знаками пожарной безопасности, указывающими места размещения первичных ППБ 01-03 п. З НПБ 160-97 средств пожаротушения, средств связи, направление путей эвакуации и т. д. КПП-1 пожарная сигнализация. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ППБ 01-03 п. 3,НПБ 110-03. 5 Помещения объекта не оборудованы знаками пожарной безопасности, указывающими места размещения первичных средств пожаротушения, средств связи, направление путей эвакуации и т. д. ППБ 01-03 п. З НПБ 160-97 1. Соединения электропроводов выполнены не в распределительных коробках. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ-86 п. 2.1.26, п. 2.1.33. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. 6. Соединения электрической проводки выполнено методом скрутки. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ-86 п. 2.1.26, п. 2.1.33. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. 7 На распределительной коробки отсутствует защитная крышка. ППБ 01-03 п. 57. Здание оперативной смены 8. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03. 9. Отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 10. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями. ППБ 01-03 п. 108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3, не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. 11. На лампе накаливания отсутствует колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60 При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Лаборатория 12. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03. Здание склада 13. Автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям. ППБ01-03п.З,НПБ 110-03. 14. В одном помещении складируются единовременно тара из-под горючих и легковоспламеняющихся жидкостей и деревянная мебель. ППБ 01-03 п. 498. Хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств(способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т. п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением № 2. Вещевой склад 15. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03. 16. Отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа между помещением склада и кабинетом заведующей хозяйством. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01.97** п. 7.4. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. Бытовка 17. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03. Склад масел, слесарная мастерская 18. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03. Территория 19. Отсутствует подъезд к пирсу пожарных водоемов. ППБ 01-03 п. 27. Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать». 20. Пожарные гидранты не исправны. ППБ 01-03 п. 89. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Административный материал направлен в Пермский районный суд для решения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности – с целью предотвращения угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей. В суде помощник Пермского транспортного прокурора Торичко Р.С. пояснил, что на момент рассмотрения дела устранен ряд нарушений, поэтому учитывая активные действия организации по устранению нарушений, возможно не приостанавливать деятельность ООО «Лукойл-Аэро-Пермь», а ограничиться предупреждением. Представители ООО «Лукойл-Аэро-Пермь» в судебном заседании пояснили, что ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Пермь» немедленно предприняло все возможные и зависящие от них меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, о чем уведомило Пермского транспортного прокурора. В настоящее время проведены следующие мероприятия: Наименование нарушения по Справке Принятые меры Помещение объекта (кабинеты офисные на 2 этаже кирпичного здания) не оборудовано знаками пожарной безопасности, указывающими места размещения средств связи, направление путей эвакуации (пункт 3 Справки). Установлены необходимые знаки пожарной безопасности Помещение объекта (КПП) не оборудовано знаками пожарной безопасности, указывающими места размещения средств связи, направление путей эвакуации, (пункт 5 Справки). Установлены необходимые знаки пожарной безопасности Соединения электропроводов выполнены не в распределительных коробках (на КПП) (пункт 1* Справки). Соединение электропровода системы связи убрано в распределительную коробку Соединения электрической проводки выполнено методом скрутки (на КПП) (пункт 6 Справки). Соединение электрической проводки выполнено в соответствии сПУЭ На распределительной коробке отсутствует защитная крышка (на КПП) (пункт 7 Справки). На распределительную коробку установлена защитная крышка Помещение не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями (на момент проверки отсутствовал второй огнетушитель в помещении оперативной смены) (пункт 10 Справки). На место установки возвращен второй огнетушитель ОУ-2 На лампе накаливания отсутствует колпак (рассеиватель) предусмотренный конструкцией светильника (пункт 11 Справки). В потолочный светильник установлена лампа предусмотренная конструкцией В одном помещении единовременно складируется тара из-под горючих и легковоспламеняющихся жидкостей и деревянная мебель (здание склада) (пункт 14 Справки). Из помещения склада убраны бочки (тара) из-под горючих и легковоспламеняющихся жидкостей. Отсутствует подъезд к пирсу водоемов, (пункт 19 Справки). Подъезд к пирсу пожарных водоемов выполнен с щебеночным покрытием Пожарные гидранты не исправны, (пункт 20 Справки). Пожарные гидранты исправны (на момент проверки были перекрыты задвижки на подачу воды). Также с целью приведения проверяемых объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности собственником здания ООО «ЛУКОИЛ-АЭРО» проводятся работы по реконструкции существующих и строительству новых зданий, в том числе: 1. По проекту реконструкции, который прошел экспертизу в ФГУ «.........................;», здания административно-бытового комплекса, здание склада масел, помещения лаборатории, вещевого склада, слесарной мастерской и КПП оборудуются системами пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. (Разрешение на строительство выдано Архитектурно-строительной инспекцией .........................; 13.08.2008 г). Заключены договора на монтаж сигнализации и системы оповещения в складе ДК-9 и административно-бытовом комплексе с ООО «.........................;», ведутся переговоры по заключению договоров на монтаж сигнализации в других зданиях склада ГСМ в рамках проведения реконструкции. Реконструкцию планируется завершить в 4 квартале 2011 года. (Договоры заключены 12.05.2010г. и 18.03.2011г.). ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО» с момента приобретения в собственной зданий с 2006 года проводилась работа по приведению имущества в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности: - в 2007 году получено положительное заключение по проекту «Реконструкция склада ГСМ .........................;»; - в 2008 году получено разрешение на строительство; - в 2009 году начаты работы по реконструкции и строительству новых объектов. - в 2010 и 2011 годах заключены договоры на монтаж автоматической сигнализации и системы оповещения при пожаре. - ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Пермь», являясь арендатором зданий, осуществляет постоянный контроль за качеством проводимых работ, сроком завершения этапов работ. Принимая во внимание, что по допущенным нарушениям по пунктам 1,3,5,6,7,10,11,14,19 Постановления ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Пермь» полностью устранило, а нарушения согласно пунктам 1,2,4,8,9,12,13,15,16,17,18 находятся в процессе устранения, просят не приостанавливать деятельность на территории склада ГСМ, а ограничиться предупреждением. Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, подтверждающие указанные нарушения, суд находит, что факты, изложенные в протоколе об административном нарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, находит доказанными нарушения ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Пермь», что также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-12), справкой о результатах проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах ООО «Лукойл – Аэро – Пермь» (л.д.19-20), Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69_ФЗ «О пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники имущества, но также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года с последующими изменениями граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях, обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Общество с ограниченной ответственностью « Лукойл-Аэро-Пермь» является юридическим лицом, зарегистрированным 18.11.2008г.- государственный регистрационный номер ..............................;, ИНН ..............................; место нахождения .........................; Суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств, установлено, что ООО «Лукойл – Аэро – Пермь» нарушены требования пожарной безопасности, поэтому их действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. Учитываются цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что административное наказание не может иметь своей целью нанесения вреда деловой репутации юридического лица, учитывая объем, количество и содержание допущенных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановления деятельности является преждевременным, чрезмерно суровым и не сопоставимым с тяжестью совершенного административного правонарушения. Поэтому суд считает возможным, назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать общество с ограниченной ответственностью «Лукойл – Аэро – Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение десяти дней. Судья: Г.Х. Гальмутдинова